旧城秩序化新区现代化滨河景观化

    近日，承德避暑山庄及外八庙周边区域开发策划规划和普宁寺景区概念策划规划先后形成具体方案。“山庄外庙是承德的‘根’和‘核’，规划紧紧围绕这个‘根’和‘核’来做。”承德市委书记郑雪碧表示，要充分利用自然地势变化，保留大自然山林野趣风貌，最大限度地保护和凸显世界文化遗产的魅力，使这一区域成为连接避暑山庄与外八庙的纽带，成为承德城市新地标。

    承德在城市建设中把完善城市功能、优化城市布局、提高城市品位、彰显城市文化、保护生态环境、改善居住条件作为着力点，积极推进基础设施建设、环境治理和“大中疏”战略，构建“两带多组团”城市空间布局，建设经济发展、社会和谐、环境优美、文化繁荣、生活便利、居住舒适、出行便捷的宜居之城。坚持旧城秩序化、新区现代化、滨河景观化、环境宜居化，加快推进城市建设和“中疏”步伐。拓展提升滦河、武烈河两岸和水面开发，打造靓丽景观带和休闲产业带。

    打造通港临海、密连京津的便捷交通体系。加快建设“一环九射”高速公路网，目前京承、承唐、承朝三条高速公路已经建成通车，承秦、承赤、承张三条高速公路正在加紧施工，承围、承津、承平三条高速公路正在加快前期工作。京沈高速铁路客运专线和承德机场相继开工建设。预计3到5年内，承德将建成以高速公路为主骨架、等级公路纵横连接、高速铁路和空中航运相匹配的立体交通体系。届时，承德至周边城市将全部实现两小时之内通达，真正成为通达京津冀辽蒙、连接华北与东北的交通枢纽。

    以山庄外庙文化为根，在发掘和利用中传承城市文脉。承德因拥有中国最大的皇家园林、最大的皇家寺庙群、最大的皇家猎苑，成为中国首批历史文化名城。为保护世界文化遗产，承德投资46亿元，实施了外八庙周围环境整治及城郊村改造工程，使有着300多年历史的避暑山庄及周围寺庙景区亮出了全貌。在保护和挖掘文化资源的同时，注重融入时代特点。以山庄源头为文脉，以双塔奇观、滦河水系等自然景观和皇家行宫、古镇古庙、古迹遗址等人文景观为依托，建设“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区。目前，《康熙大典》、《帝苑梦华》、《鼎盛·馥润宫》等多台文化大戏先后上演，初步形成了皇家文化、佛教文化、民俗文化、商业文化交映生辉的城市休闲文化产业体系。

    按照绿色低碳理念，打造天蓝地绿、山清水秀的生态环境。在城市周围山体植树披绿建设生态屏障，在主次干道、滨河景观、中心绿地、生活小区进行环城造绿、沿河植绿、顺街铺绿、见缝插绿、拆墙透绿。同时，建设适合山城特点的袖珍绿地，形成点、线、面、环相结合的城区绿化体系和生态涵养区。目前，市区人均公园绿地面积达到27平方米，中心城区建设了首个城市中央生态湿地公园，市区水面达到1200万平方米，中心城区人均水面达到40平方米。

    强化民生理念，统筹推进城市路、水、电、热、气及污水和垃圾处理等市政工程，提升城市综合承载能力。结合城市“中疏”，实施了历史上规模最大的“四纵五横”城市路网改造工程。石洞子沟至碾子沟路、西环路、迎宾路、京承旅游路等9条道路的建设改造，使老城区与南、北、西新区紧密相连，扩大了城市发展空间。今年，该市还强力推进“中疏治堵畅通工程”，通过改造道路节点、优化公交路网、整顿交通秩序等措施，缓解了老城区繁华地段的交通压力。

    在城市社区全面推行有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事，创建文明和谐社区的“四有一创”活动，提升社区建设整体水平。以实现“四有”为目标，加大资金投入力度，强力推进社区工作者队伍、社区场所和规章制度建设。全市共调整充实社区工作人员750多人，社区工作者队伍建设得到有效加强，工资待遇得到大幅度改善，社区工作人员平均月工资由500元提高到1500元。全市新增社区用房2.4万平方米，51%的社区达到规定标准。同时，深入开展“全面对标、夺旗争星”活动和文明市民、文明家庭、文明小区、文明社区等群众性精神文明创建活动。发展了3万多人的社区志愿者队伍，经常开展文艺演出、法制宣传、帮教互助、志愿服务等社区活动，有效提升了广大居民的城市自豪感、社会责任感和文明素质。

    (刘建军、郭峰、李建成)