固安县委书记薛永纯部署当前全县环境建设工作。

固安县县长杨培苏（左二）深入基层检查指导环境建设工作。

固安县推进“两个环境”建设动员大会。

固安县景色怡人的居民小区。 

“着力改善发展环境，着力改善生态环境”，这是中共河北省委、河北省人民政府在新的历史阶段创造性践行科学发展观的战略举措。为落实好这一战略决策，固安县委、县政府以“两个环境”建设为杠杆，推动科学发展上档升级。总的工作原则是：“立足发展抓环境，抓好环境促发展”，加快打造产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来的现代田园城市。奋斗目标是：发展环境达到“基础设施更硬、行政效能更高、政策空间更大、治安形势更好、人的素质更优”；生态环境达到“天更蓝、水更净、地更绿、城乡面貌更美”。 

一、认清“两个环境”建设的重大意义 

在当前区域经济一体化进程加快，各地竞相发展的形势下，环境越来越成为一个地区发展的决定性因素。对于我们来说，资金、项目、人才、技术都可以引进，唯有环境是无法引进的，环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生产力。所以我们必须充分认识到抓好环境是推动固安更好更快更大发展的迫切需要，是抢占区域发展先机的战略之举，是顺应人民群众新期待的必然要求。在深化对“两个环境”建设的认识上，要明确两点：一方面，我们取得的经济社会发展成果得益于既往的环境建设；另一方面，发展形势要求我们必须大力推进环境建设。为此，我们必须有针对性地推进“两个环境”建设，努力在区域竞争中占得先机、赢得主动，以“两个环境”的优化，促进科学发展上档升级。 

二、确定“两个环境”建设的重点工作 

“两个环境”建设是一项复杂的系统工程，必须用好辩证法，抓住主要矛盾科学运筹，突出重点，创新举措，真抓实干，努力打造“办事快捷、服务高效，生态优美、宜居宜业”的最佳环境品牌。 

建设一流发展环境的着力点 

我们要把优化发展环境作为事关全局的工作重点来抓，采取有力措施，实施重点推进，使固安扩大影响力，加强亲和力，提高吸引力，增强综合竞争力。 

1、着力建设风清气正的政治环境。环境建设说到底是人的问题、是干部的问题。要改善发展环境，关键是要提高干部的综合素质。在发展这个问题上同一个声音、同一个节奏、同一个步调，形成强大的发展环境建设合力。一是在政治上要步调一致。作为县四大班子来说，要围绕“顶级发展，富民强县”的奋斗目标，齐心协力抓经济，一以贯之抓到底，团结和带领全县人民共同把县域经济搞上去。作为中间环节来说，无论是乡镇、园区还是县直部门，都要强化中心意识，在招商引资、项目建设等硬性任务上，大家都要当主人、唱主角，都要跑起来，往前抢，向上争，要坚决杜绝少数干、多数看的现象。作为基层的执法人员和办事人员来说，要牢固树立服务意识，人人都是环境、处处都有环境，不要只想着收费、检查、罚款，而要尊重纳税人，尊重你的服务对象，真正寓管理于服务之中。二是在思想上要高度统一。全县各级干部都要坚持把思想解放作为推动经济大发展、快发展的首选突破口，把解放思想贯穿于发展环境建设之中，以思想解放的成果促进发展软环境建设。要敢于在发展中打破常规，敢于创造性地开展工作，努力在逆境中自强，在艰难中奋起，在落后中赶超。要破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，下力气解决好一些干部安于现状、因循守旧、固步自封等问题，依靠创新推动经济发展。要增强全局意识、执行意识和配合意识，在工作中自觉做到讲政治、讲大局、讲正气、讲团结、讲纪律、讲奉献，在发展这个问题上不要说怎么办不行，而要研究怎么办才行，怎么办才能把事情办好。三是在作风上要真抓实干。全县的干部素质很高、能力很强，绝大多数能干事、能成事。大家都要求真务实，工作上少说多干、只干不说、干成再说，说实话，出实招，办实事，在工作中抓出更多的亮点，取得更大的突破。 

2、着力建设公开透明的政务环境。建设公开透明的政务环境重点是强化行政审批中心的职能和作用。要严格行政审批服务中心的运行机制和工作纪律，凡进驻大厅的单位和部门，一律实行封闭式管理和“一个窗口审批、一站式办结”，坚决杜绝“前店后厂”和体外循环现象；对仍在原单位办理审批业务的，要限期整改。要建立最科学、最快捷、最有利于经济发展、群众最满意的审批体系，对现有的审批事项和时限，能下放的下放、能减少的减少、能压缩的压缩，优化审批流程，做到“情况一次说明、材料一次递交、审批一次办结”。要提高办事效率，缩短办事时限。要坚持阳光政务，以“公正、便民、高效”的基本要求，创新政务公开形式，提高政务透明度，扩大人民群众对政务的参与权、知情权和监督权。 

3、着力建设便捷高效的服务环境。服务环境一直是外来客商最关心的问题。实践表明，在目前各地政策趋同的情况下，哪里的服务环境越优，哪里引进的资金和项目就越多，反之就没有人去投资。要增强服务意识。执纪执法和经济管理部门要进一步树立“人人都是投资环境，事事皆关固安形象”的理念，改变“管”字当头的工作思维方式，积极营造优质高效的服务环境。要认真落实各项制度。继续推行公开承诺制、首问责任制、首办责任制、一次性告知制等制度，对每项制度都要做到标准清楚，内容详实，落实有力。要进一步强化效能监察，县委、县政府两个督查室和纪检监察机关定期对各部门政务公开、服务承诺兑现、办事效率等情况进行监督检查，集中治理职能部门“不作为、乱作为、慢作为”等失职、渎职行为。 

4、着力建设公正严明的法制环境。公、检、法机关和执法执纪部门要正确处理严格执法与改善发展环境的关系，正确履行法律法规赋予的权力和职责，真正做到规范执法、公正执法、文明执法，切实维护好企业和投资者的合法权益。纪检监察部门要坚持原则，真督实查，敢于较真，敢于碰硬，对企业和投资者投诉的问题实行专项督办，盯住那些不遵守政策规定的人和事，抓一批反面典型，严肃进行处理。对违反审批制度、阻碍政令落实，以及违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评选等新老“三乱”行为，要做到有诉必查，快查快结。要加强企业周边环境整治，对干扰和破坏企业生产经营的不法分子，公安机关要及时依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。要进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，始终保持严打整治的高压态势，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争和偷税、漏税、骗税等违法行为，以及街霸、路霸、市霸等各种黑恶势力。要进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，强化监督，增加透明度，努力营造公平有序、充满活力的市场环境。 

打造优良生态环境的关节点 

胡锦涛总书记最近指出，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯彻到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生活环境。我们要以此为指针，抓住关节点，高标准、全方位推进生态环境建设的各项工作。 

1、加大城市建设力度。城市建设必须以人为本，始终以宜居宜业为根本追求。近年来，我们连续进行了城市建设三年大变样和三年上水平工作，经过几年的建设，取得了很大成效，县城整体形象得到了进一步提升。我们要在此基础上，以民生工程为抓手，以精细化管理为保障，推进城市建设上档升级。要优先搞好基础设施和配套建设，充分考虑教育、文体、医疗、交通、购物等便民利民需要，努力做到功能完善、设施配套。年初确定的50多项城建重点工程要在确保质量的前提下，加快工程进度，不能一项工程久建不成，久拖不决，不能因为工程建设给百姓带来长时间的生产生活不便。只有各项重点工程加快推进，保质完成，才能提升城市承载能力，实现内拓城区、外联园区、产城同建。要高标准推进园林绿化、生态建设、市容市貌建设等工作，努力建设品位优美、宜居宜业的生态环境。 

2、加快推进园区建设。园区建设既是招商引资的平台，也是城市建设的有机组成部分。要按照“产城共建”的模式，把园区的生态环境建设好。目前，全县已初步形成以工业区为龙头，新兴产业示范区、空港产业园区、大清河产业园区、温泉园区为支撑的园区体系，加之正在谋划的现代农业产业园区，最终形成六大园区格局。要加快园区基础设施建设，包括水、电、路、讯等。要注意规划的合理性和前瞻性，在基础设施建设的同时，要充分考虑绿化美化等环境因素，建设花园式园区，为入区企业营造良好生态环境。 

3、大力推进环境综合整治。今年上半年，我们围绕创建省级园林县城，在城乡环境综合整治方面下了很大的功夫，而且也收到了不错的成效。今后，我们还要继续加大力度，巩固已有成果，防止出现反弹。要加大对城区、城乡接合处、交通主干道两旁垃圾治理，让外来人看到洁净亮丽的固安，让固安人在干净卫生的环境中生产生活。要加大镇村环境治理力度，在镇村周边绿化、美化上下功夫，集中清理镇村垃圾，提高百姓的居住舒适度。 

4、加快推进重点工程建设。在推进“两个环境”建设实施方案中已经明确了实施生态环境建设的“五大工程”。各相关部门要按照方案的要求，及早动手，制定方案，尽快实施。关于水环境治理工程，要建立和完善水资源统一管理体制，实施更科学的供水计划和更严格的用水管理，鼓励发展节水产业，改善水利基础设施，增强水资源的供给保障能力。关于绿廊绿道建设工程，要坚持点、块、带结合,完善布局，提高标准，提高林木覆盖率，努力使固安大地处处郁郁葱葱。关于重点生态环境工程，要大力推进三千亩森林公园和市民活动中心等工程建设，提升县域综合承载力。 

三、确保“两个环境”建设取得实效 

推进“两个环境”建设是一项长期而艰巨的任务，为确保此项工作取得预期效果，要以坚强有力的组织领导、求真务实的工作作风抓实抓牢，抓出成效。 

第一、加强领导，落实责任。各级领导要高度重视，勇于承担，真正把推进“两个环境”建设的各项工作抓实抓好，确保取得实效。县四大班子领导要把“两个环境”建设作为工作的重中之重，付出更多的时间，投入更大的精力，加强指导协调，推动各项工作顺利展开。各级各部门的“一把手”作为本单位“两个环境”建设的第一责任人，必须亲自抓、负总责，以狠抓落实、务求实效的作风，把每项工作记在心里、抓在手上。各级各部门要结合各自承担的任务，制定具体方案，分解落实责任，把每项任务层层落实到每个工作人员头上，确保取得实效。 

第二、强化督导，严格奖惩。县推进“两个环境”建设领导小组，要切实负起责任，采取现场办公、定期调度的形式，及时发现和解决影响工程进度的各种问题，能解决的要现场解决，不能当时解决的对问题进行梳理汇总，制定整改方案，明确整改时限，确保整改到位。要建立问责体系，加大问责力度，对工作不负责的人，落实不到位的事，根据情节轻重，进行责任追究。完善考核制度，严格奖惩，把推进“两个环境”建设的各项工作纳入考核体系，并对先进集体和优秀个人给予表彰；对工作不力，成效不明显的，予以通报批评，并严格追究相关人员责任。 

第三、深入宣传，营造氛围。要坚持宣传先行，全方位、多层面、多形式开展宣传活动，对内统一思想、调动积极性，对外扩大知名度和影响力。新闻宣传部门要紧扣“两个环境”建设这个主题搞宣传、做报道，充分发挥好电视、广播和网络等媒介作用，把推进“两个环境”建设对全县发展和群众切身利益的重要意义，全面深入地宣传到位，取得全县广大群众的支持和理解。要树立一批“两个环境”建设的正面典型，进行大张旗鼓地宣传；对各部门的好经验、好做法，要及时总结、推广，努力营造一个全面推进“两个环境”建设的浓厚舆论氛围。 

第四、广泛动员，全民参与。在“两个环境”建设中要自觉坚持唯物史观，通过持续、广泛、深入的主题思想教育，使“两个环境”建设变为全县人民的科学实践，使“人人都是固安形象，人人都是发展环境”成为全县广大干部群众共同的思想认识和自觉的行为追求。以此，把全县方方面面、上上下下的力量凝聚起来、调动起来、发挥出来，努力形成众人划桨开大船、众人拾柴火焰高的生动局面。要把“两个环境”建设与扩大就业、增加群众收入、提高群众幸福指数结合起来。组织群众植树造林，净化美化身边环境。要广泛开展园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院活动，把门前“三包”落到实处，引导全县干部群众用自己的双手建设更加美好的家园。