农民的房前屋后随意倾倒着各色垃圾，田间地头的树枝上挂满了“飘扬”的塑料袋，河道沟渠已被生活垃圾和建筑废料淤塞……这样的镜头在多地农村普遍存在，“垃圾围村”不仅破坏了农村的环境、危害着农民的健康，而且成为目前制约新农村建设进程的突出问题，农村垃圾治理难题亟待破解。

    今年2月，沧州市运河区以韩家场村为试点，把全村大街小巷的环境保洁和垃圾清运工作托管给环卫部门，让环卫工人接手农村道路清扫，让全体村民享受城区环卫的“待遇”。5月8日，记者走进韩家场村，现场感受这一有益尝试带给农村翻天覆地的变化。

    -奋战月余清走千方垃圾

    运河区韩家场村坐落在沧州市郊浮阳北大道东侧，全村常住人口达2000多人。说起两个多月前的村貌，村支部书记刘玉明直摇头：“我们村的环境卫生比起其他村来说还算不错的，2006年曾被评为区级‘生态文明村’。即便这样，村子原来也是垃圾成山，街道旁家家户户都堆满了柴草垛，汽车开到村里调个头、拐个弯都是问题。”

    刘玉明说，由于受千百年来形成的生活习惯的影响和农村客观条件的限制，村民们不像城区的市民那样在乎环境卫生，“农民做饭要烧柴火，柴禾垛院子里放不开就堆到家门口的街道上，祖祖辈辈不都是这样嘛！”刘玉明说，可怕的并不是这些弄脏村貌的树棍柴草、菜叶瓜皮，随着农村经济社会的快速发展，农民的消费几乎与城区市民无异，农村的垃圾已逐渐演变为塑料袋、废橡胶、废电池等难于分解的有害物质。城市垃圾有专人收集转运处理，而农村垃圾只能倾倒在房前屋后、田间地头、沟渠河道，村庄周围原本清凌凌的水，如今变得臭气四溢，花花绿绿的垃圾包围了整个村庄。

    村委会主任陈忠华说，运河区委、区政府确定韩家场作为全区城乡环卫一体化工作试点村后，全体村民欢欣鼓舞，2月16日，村委会雇来了翻斗车、大铲车等清运工具，区环卫局也派来清扫车辆，村干部和党员带头、全体村民积极参与，开始清运柴草垛、清理各类垃圾，足足干了一个月的时间，村子周围三条沟渠里竟清走了1000多方生活垃圾和建筑垃圾。

    -小村如今变“世外桃源”

    5月8日，记者走进韩家场村时，立刻被眼前的景象吸引，犹如步入一个美丽的“世外桃源”。街道整洁干净，院落粉刷一新，大街小巷内很难找到一片纸屑和一块瓦砾。夹道而生的柿子树苍翠欲滴、墨绿葱茏，乘凉的人们在树荫下谈笑风生。

    崭新的环卫清扫车。

    城乡环卫一体化标语下，环卫工人正在劳作。

    主街道上摆放的60个蓝色垃圾桶分外惹眼，像士兵一样整齐列队。三名身穿橘红坎肩的环卫工人正在街道南侧的砖砌便道上清除杂草。据了解，韩家场村环境保洁和垃圾清运工作的6名环卫工人，都是运河区环卫局特派负责的。环卫工人张秀凤告诉记者，她就是本村村民，今年3月刚刚受聘于运河区环卫局，每月能拿到1040元的工资。每天早晨5点，她和另外五名同事全部出动清扫全村大街小巷的卫生，“村民们都养成了垃圾装袋的习惯，现在清扫起来并不困难。”张秀凤说，7点结束早晨的全面清扫工作后，上午8点钟开始，三名环卫工人继续对村里的环境卫生进行维护，下午2点，换成另外三人继续维护，环卫局的垃圾清运车每两天到村上清运一次垃圾。

    因为还处于试点阶段，目前，村民们不用付垃圾清扫清运费，所有费用支出全部由运河区财政匹配。刘玉明说，村两委班子与村民们进行了沟通，试点结束后要收取部分垃圾清扫清运费，村民们都表示理解，“不就是每月少抽一盒烟嘛！”有人打趣说。

    在村子中间的一个小公园内，三位老人正在一个古香古色的亭榭下乘凉，说起村子里的环境，一位刘姓老人直呼：“翻天覆地”。在另一个亭子下，年轻母亲吴媛媛看护着年幼的孩子，“一会儿，这里就会聚满了人，每天可热闹了。”一名村干部告诉记者，村子环境改变后，很多外村的人都到小公园来游玩。“前段时间，村里一个男青年订婚，女方的家长进村后就对村容村貌赞不绝口，很乐意把闺女嫁到我们村来。”

    村支部书记刘玉明说，村里的垃圾可以清运走处理掉，但农民的柴禾垛不能扔掉呀！为此，村委会在村北头租用了外村的2亩荒地，分配到每家每户专门用于堆放柴草、劈柴，做饭时再用小车推到家中。在主街道两旁，村委会还出资栽种了800多棵柿子树，村里统一管理，收益归村民，既美化了环境，又增加了村民的收入，一举两得。另外，全体村民喝的水都是和城区一样的黄河水，用的暖气也是电厂统一供的，还是计量收费，很方便。最近，村里又投资安装了13套监控设备，让村民们住得很放心。很多村民对目前的生活环境特别满意。

    -农村保洁三年内全托管

    运河区政府有关负责人介绍说，过去，环卫工人只负责城区主次干道的清扫保洁工作，而城区主次干道以外的小街小巷、非物业管理小区、城中村，有的由社区和村自行管理，有的由爱卫会管理，甚至有的无人管理。由于管理不专业，管理区域不清，环卫设施滞后，在主次干道深处形成许多垃圾死角，环境卫生脏、乱、差现象得不到根本改善，造成垃圾围城、围村，严重影响了居民生活质量。

    为解决这个问题，今年2月，运河区在沧州全市率先提出在全区推行城乡环卫一体化的工作思路，制定了《运河区城乡环卫一体化工作实施方案》，农村以韩家场村为试点，城区以朝阳小区为试点，探索将城乡环境卫生纳入规范化、专业化、市场化发展轨道的路子，目前已经尝试成功。5月4日，运河区委、区政府召开城乡管理综合执法暨城乡环卫一体化工作动员大会，打算利用三年时间将各乡镇所辖行政村、非物业管理小区以及社区小街小巷、重点区域的环卫保洁和垃圾清运工作，逐步纳入环卫部门托管范围，建立健全“统一收集、统一清运、集中处理”的城乡生活垃圾处置体系，实现城乡环卫统筹协调发展。

    同时，运河区以城乡环境综合治理为突破口，建立了城乡管理综合执法大队，把城区和农村都纳入管理范畴，把城管、环卫、国土相关职能下沉到各乡镇(办事处)，解决长期以来工作监管责权不清、基层执法力量薄弱等弊端，重点打击违法占地、私搭乱建和脏乱差等现象，建立综合协调、全方位覆盖、全过程监管的城乡管理长效机制，全方位提高城乡环境管理水平。

    破解“垃圾围村”试点的韩家场村道路、排水等基础设施完善，而且又毗邻沧州城区，减少了垃圾转运处理环节；运河区推行城乡环卫一体化工作，在财政上全力支持等等条件，都是能够试点成功的必要因素。有人提出疑问，那些政府财政薄弱，且地处僻远的农村，实施起这项庞大的民生工程来恐怕非常吃力。不管怎么说，农村环卫不应该成为被遗忘的角落，农民同样应该享受城市化的环卫服务。运河区韩家场村试点推行“城乡环卫一体化”，毕竟为其他农村提供了可供借鉴的蓝本。

    （韩泽祥）