张卫东参加世界环境日活动。

 

任重道远，默默耕耘。成百上千的基层环保局长、成千上万的基层环保人，用坚硬的脊梁支撑着共和国绿色的环保事业。

 

－－编者

 

张卫东－－京门东南40公里，河北省廊坊市环保局局长。

 

32年前，他从一名农村放羊娃，成长为一名国家公务员。25年后，他从市委办公室主任的位置上，用铺盖卷包裹着爱不释手的文房四宝，走进了当时保障能力薄弱、锈迹布满铁门栏杆的廊坊市环保局，就任党组书记、局长。

 

斗转星移，一晃就是7年多，张卫东和他环保团队的同仁们，与日月同转，朝夕相伴。尽管他们的所作所为没一件称得上惊天动地，然而，当廊坊市环保局和张卫东本人在全国第六次、第七次两次环保大会上，先后被授予"全国环保系统先进集体"和"全国环保系统先进工作者"荣誉称号后，随着媒体的报道不断深入，张卫东和他的环保团队敢于担当、善于创新、乐于奉献的敬业精神，还是让无数人感叹:"真不容易。"

 

17年多，2577个日夜。7项耀眼的殊荣与廊坊的蓝天碧水交相辉映。7年多里，环保同仁跟着张卫东，在创先争优中没有一个人掉队……

 

采访张卫东那天，局办公室主任石书昌掰着手指头算出，正巧是张局长到职2577天。

 

当年身高1米8的壮小伙，而今已略有驼背。明显疲惫的脸上，笑容和眼神却让人倍感亲切。和他握手，有一种充满力量、振奋人心的感觉。

 

回忆7年前来环保局时的情况，张卫东感想颇多。

 

“那时候，环保工作的影响力还没有现在这么大，但大大小小的污染比现在严重多了。工作环境和污染现状让人着急、惹人生气。”张卫东回忆说。那时，一些企业的老板利欲熏心、无视国法，经常偷排偷放；历史遗留的环境污染问题，已经形成连片、连水系的状况，直接威胁到群众的日常生活，甚至有时群众连个安稳觉也睡不成。

 

当时，市委领导找张卫东谈话时就明确指出:环保工作保障能力比较差，家底也很薄弱，执法环境也不是太乐观。干好了，你会招惹少数人的谩骂，干不好，肯定会招来更多人的不满，还会在首都面前给廊坊丢脸。责任重于泰山啊！

 

“机会来了。"张卫东说。正当他和班子成员研究如何理清思路，打一场环保工作创先争优战役的时刻，全国环保模范城市创建活动开始了。

 

张卫东在众人面前立下誓言:"廊坊拿不下全国环保模范城，我自动辞职。"

 

在环保局的建议下，"十一五"期间，廊坊市不断加大领导力度。由过去主管副市长牵头抓创模、抓减排，改为由市委书记、市长亲自挂帅，建立了"市委、政府统一领导，环保部门统一监管，有关部门分工负责，广大群众积极参与"的领导机制。从市委、市政府到市直属部门，从全市10个县(市、区)，到数百家重点企业，层层实行"一把手"亲自抓、负总责的责任制，并把污染减排和环保目标完成情况作为硬性指标纳入党政班子、领导干部考核内容，强化责任，严明奖惩。

 

在环保局的努力下，廊坊的环保工作被整体列入全市城乡统筹规划，"十一五"期间，廊坊提出了"既要金山银山，更要绿水青山"的口号，出台了用经济杠杆撬动企业转型的政策措施。市政府坚持每年与县市区政府签订减排责任状，一年完不成黄牌警告，两年完不成红牌警告，连续3年完不成的，政府主要领导主动引咎辞职。

 

凭借张卫东在市委工作多年积累下的良好人脉，在廊坊市委、市政府的支持下，廊坊的环境基础设施建设也力度空前:5年新建15座污水处理厂，成为全省第一个县县建成污水处理厂的地级市；通过各种渠道筹资的近80亿元资金投向垃圾处理、管输燃气、集中供热、污水管网、雨污分流等一大批环境基础设施工程……

 

在廊坊环保局，每逢遇到棘手的环境难题，张卫东都要召开专题会议，让大家为环保工作创新发展提建议、献良策。不只是班子成员，还有在岗人员，张卫东甚至把已经离退休的老班子成员都请回局里，向他们汇报工作思路、工作困难，请有经验的老同志给点拨一下。7年中，依靠群众攻坚克难已在环保局形成务实的氛围，千百条合理的建议不仅解决了一道道环保难题、攻克了一项项环保难关，也使大家增强了主人翁责任感。

 

在以创模为牵引的考验面前，廊坊环保用坚强的组织领导，换来了"蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净"的新风景、新靓丽、新业绩。

 

采访中，记者随时都能看到廊坊环保局的工作人员脸上洋溢着骄傲之情、自信之情。因为他们"向市委、市政府提出的每一条、每一项合理建议，都写在了市政府的工作报告里"。因为7年当中，张卫东和他的团队创造和保持的众多荣誉，让团队所有人品味了艰辛之后的甜意:在"十一五"期间成为河北省第一个被授予全国环保模范城市荣誉称号的城市，2011年又成功通过环境保护部现场复核、2012年得到重新命名；连续13年被河北省人民政府表彰为"环保工作目标考核优秀市"第一名……面对困难，面对人民群众对优质生活环境的期待，廊坊市环保局历任党组班子成员没有一人掉队，整个局机关没有一人掉队。

 

廊坊市环境保护宣教中心主任蔡尚波向记者展示了从中央到地方各级报刊反映廊坊环保工作创先争优进程的新闻报道。其中既有抓创模、信访、应急、辐射管理方面的工作动态、工作经验，也有张卫东和班子成员亲自带队下基层清理小电镀、抓"581"典型示范工程，推进农村环境综合整治的身影。计算起来，超过了千篇，一个个侧面，反映了廊坊环保工作的实绩。但让记者感悟更深的，是廊坊市委、市政府对保护首都周边生态环境的大局意识和张卫东以及他的环保团队创业、创新、创优的可贵进取精神。

 

27年，千余次项目审批，万余次环境执法。廊坊环保团队以张卫东为标杆，行得端，行得严，行得廉，没有一个人在各种考验面前打败仗……

 

2011年初，在环境保护形势依然严峻，减排压力持续加大，环境执法困难重重的特殊情况下，廊坊市却发生了这样的稀罕事。

 

河北南玻玻璃有限公司、廊坊开发区热力公司等数家企业的负责人，争着抢着到环保局要求投巨资建设减排工程。过去的一些“钉子户”也突然变成了污染减排的“积极分子”，巨大的转变与廊坊市环保局转变职能、适应形势发展，在提升社会管理能力中，强化为企业服务意识不无关系。

 

张卫东说，削减排污总量、降低环境风险，要得到真正落实，必须首先解决企业的思想认识问题。这就要求环保部门改变过去单纯通过法律手段“压”、“卡”、“罚”的老办法，更多在“疏”、“教”、“帮”上动脑筋、施良策。

 

在近年落户廊坊的企业中，流传着廊坊市环保局为企业真诚服务的故事。

 

2007年春节前夕，一家大公司要落户廊坊，市局的环评准入已经审批完了，要报省厅去批。眼看就要过节放假了，按时日，如果拖到节后，耽误了动工时间，企业各项损失至少要上千万。燃眉之急呀。张卫东立即决定，亲自带队，兵分两路，为企业去联系省厅。

 

腊月二十九，天寒地冻。大家在省厅忙活了一天，等到把手续批了，已时至深夜。

 

当时，京石高速路一段，夜间经常有不法分子持械抢劫，局里的同志都为此有点担心，想第二天大年三十一早再返回。

 

“不行，早一天送到企业手中，企业就少一天的损失。”张卫东说。

 

谁知，回城的途中，竟然碰上了情况。在石家庄到廊坊的京石高速公路上，不法分子在路上摆满了铁钉，扎破了疾驰的车轮，汽车一下子失去了平衡。惊慌之下，司机来不及刹车，一下子冲破路障，栽进沟里。

 

惊魂未定，借助来往车辆的灯光，眼见3名劫匪冲过来要实施抢劫，时任环评科科长的石书昌灵机一动，马上做出个掏枪的姿势，大喊:“不许动，我们是公安局的。”没想到就这一喊，把不知底细的劫匪真的吓跑了。

 

“好危险呀。”事后，大年初八一上班，企业老总就跑到市政府为环保局请功致谢。市长当即决定，奖励环保局一台新车。

 

类似这样急企业之所急、想企业之所想，为企业服好务的例子还有很多。近年，在张卫东的倡导下，廊坊市环保局在服务项目上出台了一系列为企业提供优质服务的办法措施，不仅明确提出了人性化执法、寓执法于服务之中的理念，还持续完善实施了超前发布政策、超前介入指导、超前安排审批等具体举措。市环保局印了1万多册国家和河北省最新项目建设准入与指导名录，发放到各县(市、区)、乡镇和重点项目单位，并派工作人员上门服务，提前把关，对不符合要求的项目提前告知，避免企业出现人力物力的损失。对符合产业政策的重点企业、重点项目，廊坊市环保局更是开辟了“绿色通道”，真正从企业角度着想，加快审批速度。

 

说一千，道一万，环保局毕竟是执法单位。服务好也是为了更好地优化执法环境。严格执法、刚性执法才是张卫东和他的团队始终如一坚持的第一责任。“严”字当头、“一票否决”不动摇，也是写入市委、市政府文件之中的刚性要求。为此，在市委、市政府的支持下，廊坊市环保局始终坚持6个一律不批:违反国家产业政策的一律不批、不符合整体规划的一律不批、没有环境总量的一律不批、工业园区未做环评的一律不批、未按要求建成污水处理厂的一律不批、老企业未达标排放再上新项目的一律不批。为此，廊坊市环保局成立了项目引进专家论证组，出台了能耗、水耗、环境容量准入标准，对在廊坊投资的项目一律进行前期论证。

 

2008年，一家大公司要在广阳区万庄镇建一发电厂。

 

“这是一个投资几十亿的热电厂，相关部门大都已经原则同意了。”一位副局长说。

 

但是，长期的职业敏感让张卫东眉头一皱。万庄镇紧邻北京，发电厂的粉尘与污染气体会随着风向的变化飘移，不仅会飘向廊坊市区，还会飘入北京。而且廊坊水资源匮乏，发电厂耗水量很大。张卫东心里本能地不同意。

 

市领导听了张卫东的陈述，明确表示环保局这个“一票否决”权用得好，这个项目廊坊绝不接受。

 

消息传来，很多人都欢欣鼓舞。张卫东对下属语重心长地说:“环境执法面临很多困难，但我们一定要用好、用足我们手中的法律武器，真正为老百姓服好务。”

 

在张卫东的带领下，“十一五”期间，廊坊市环保局共出动执法人员5万余人次，检查企业近3万家(次)，组织开展各类专项环境整治达百余次。在国家相关法律法规的支持下，先后否决了50多个高耗能、高污染、不符合国家环保准入条件和廊坊产业定位的大项目，先后两次因环境基础设施建设和规划环评问题，对6个县(市)和11个省级工业园区实施项目限批，关停取缔了重污染企业1430家。2011年，取缔了违法企业140多家，关停生产线180多条。

 

张卫东带着他的团队为什么敢于说“不”、敢于碰硬、敢于顶又能立得住？驻局纪检组长孙万印告诉记者，局里有明确的廉洁执法规定，不吃企业饭、不收企业礼，谁违规谁下岗。7年中，张卫东是这么要求下属的，自己也是这么身体力行的。大家以廉为荣、以严为责，没有一个人违规。

 

37年，张卫东和他的环保团队一条心、一股绳、一股劲践行环保承诺，在默默奉献中，没有一个人落伍……

 

“正直、宽厚、忠诚、奉献，是张卫东的品格。”采访中，廊坊市环保局的老老少少都这样一致评价张卫东。

 

2010年春夏之交，张卫东84岁的老父亲，在长达一年多昏迷卧床、医治无效后，离开了人世。

 

为了工作，在父亲病重住院期间，张卫东很少陪护。在父亲弥留之际的那个夜晚，他从百里之外赶到了医院。老父亲紧紧地抓住他的手，带着微笑走了。

 

按当地风俗，第二天要在家里搭灵棚迎亲吊唁。

 

谁也没想到，天刚刚发亮，村里的乡亲们就赶到了医院，把老父亲遗体接回村里。张卫东这个在工作困难面前从未屈服过的硬汉子，眼瞧着家里乡亲们放下自家的农活不干，来帮他家搭好灵棚，他一下子跪倒在乡亲们的面前:“父老乡亲们，给你们添麻烦了。”一言出口，痛哭失声。

 

邻院的大妈抓着他的衣襟饱含深情地说:“东啊，乡亲们不会说你不孝。你做的事，不是给大家伙积德行善的事吗？大家也该帮帮你。”

 

张卫东到环保局这7年，带着市县两级环保局这个大团队，为什么能在无数困难中创先争优，频创佳绩？

 

张卫东说:“我有何能？工作都是班子成员承前启后带着大家伙一块儿干的。没有廊坊市委、市政府的支持就没有今天，大伙不拧成一股绳、使出一股劲、团结和谐一条心，又哪会有现在的成绩？”

 

“共产党员就该讲奉献，环保人就要讲奉献。”这句话不是喊在口头上的。7年中，大家以张卫东为楷模，用忠诚对待组织，用宽厚对待同志，用正直对待企业，用奉献成就事业。在方方面面树立了环保人的良好形象。廊坊市环保人有300余人次被各级评选为优秀共产党员；有400余人次被各级评为劳动模范、执法标兵、三八红旗手和先进工作者。在大家与小家面前，他们学着张卫东的样子，大事、小事分得清，在牺牲奉献面前他们靠得住，在节假日加班工作面前他们义无反顾。

 

优秀的局长，先进的团队，过硬的作风，敢于担当，乐于奉献，动力来自哪里？

 

记者的疑问，廊坊市环保局副局长陈新建一句话就回答了:“做事先做人。”

 

陈新建介绍说:“卫东身上那股事业心、责任心，通过持久不断的文化建设灌输到了整个廊坊环保团队。”

 

从张卫东接任环保局局长起，他就向他的团队提出这样一个问题:“我们应该怎样践行‘为科学发展服好务、为生态环境把好关、为人民群众维好权’这3项承诺？”他把基层环保人应该如何尽职尽责的担当责任，与环保人应该如何做人做事的大道理融入日常生动活泼的文化活动中，通过开展以增强“以局为家、和谐兴家、勤奋持家、廉洁护家、从严治家”的“五家意识”征文、“和谐段子”互动、演讲比赛等活动，潜移默化，融会贯通，倡和谐、树正气，从而使环保队伍树立了正确的价值取向，有力地激发了团队爱岗敬业的热情。

 

廊坊市环保局机关、环境监测站、环科院，总共有220多人。大家有的来自云贵之巅，有的来自长白山下，有的来自黄河岸边，还有的来自东海之滨。200多人的队伍，籍贯占十几个省市。大家在共同认知“五家意识”后成为兄弟姐妹，张卫东说:“这是缘分。”

 

7年中，张卫东几乎没有好好地休过双休日。为提取企业的排污水样，监测站的同志们付出了太多太多。有些哺乳期的女同志，连自己的孩子都照顾不了；监察局的同志们更是奔波在企业污染调查的第一线，接到举报电话，哪怕是数九寒天，队员们也要立即跳出温暖的被窝，在零下十几度的环境里毫无怨言地去查证落实；信访人员与群众直接联系，在接待群众时，碰到群众情绪过激、破口大骂，大家都十分体谅群众的心情，默默地忍受着。

 

“一家人、一条心，才能一股劲、干好事情。”张卫东说:“廊坊是国家的一片小地方，但整个国家是由成千上万的小地方组成的。一片一片的小地方都尽到了环保责任，整个国家就好了。”

 

在廊坊，多年来，群众对环保局的民意测评没有打过低分。每年政府执法部门的年度测评，环保局也次次名列前茅。很大的原因，是张卫东领导下的廊坊环保局已经成为一支受人民群众信任、拥护、欢迎的环保队伍，他们让廊坊的父老乡亲真正感受到了环境的变化给他们生活带来的幸福。

 

结束采访前，记者与张卫东漫步在环保局新建的办公楼前。“男儿事长征，少小幽燕客。”他倾诉着放羊娃的艰辛，少年的希冀，踏入环保局后的不容易。眼前，暮风卷起绿地原野留存的草叶，西下的阳光周围簇拥着朵朵云彩。让人想到，褪去绿裳的山脊，比起春天的花的原野，要逊色得多，但没有它，春天的花还会生长得那么灿烂吗，还会有生态环境的绿色屏障吗？

 

在保护人类生存环境，探索中国环保道路的进程中，人们不会忘却，千千万万个张卫东和张卫东团队式的实干家。

 

是他们用坚硬的脊梁，支撑着环保事业不断向前。

 

（郭薇王琳琳李春元）