资源环境问题产生的根源就在于资源环境没有被作为生产要素并界定其产权，致使资源环境的价格没有正确反映资源环境的稀缺程度，导致市场对资源环境的配置失灵。因此，解决资源环境问题的最有效办法就是要明确界定资源环境的产权，通过对资源环境的合理定价和有偿使用，使市场价格能有效地反映资源的稀缺程度，实现资源环境的有效配置。

资源环境产权制度的建立需要市场和政府的共同作用，政府“有形之手”与市场“无形之手”结合可以实现资源环境的最佳配置。政府的作用应该是通过建立资源环境的产权规则，来完善环境资源市场，通过立法并用法律保证对所交易的资源环境给予清晰的初始产权界定，使资源环境的产权能在此基础上通过市场进行转移、重组和优化。在资源环境产权界定清晰的情况下，市场利用价格机制，确定如何在众多提出权利要求的人之间合理配置日益稀缺的资源环境。

海南可以通过特区立法权，率先在全国建立完整的资源环境产权制度，消除“产权模糊”状态。将资源有偿使

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