。由于外部性存在，资源环境的市场定价没有考虑外部经济的贡献者和受益者、外部经济的生产者和受害者之间的利益关系，低估了资源环境的价值，导致大多数环境问题和低效使用资源。我们可以看到，许多从事自然资源开发的企业获得了巨大的收益，如从事煤炭、石油、有色金属开采的企业，而与此同时，由于自然资源开发不当所造成的植被破坏、水土流失、环境污染不断加剧，给整个国民经济带来不利影响。

市场失灵导致资源配置效率低下。市场失灵是指市场机制不能实现资源最优配置的情况，简单地说就是市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。我国资源市场失灵主要表现在两方面，一是资源定价偏低，二是交易制度的缺失。我国的资源价格只承认自然资源的开发、利用成本，不承认自然资源天然的自身经济价值及生态价值，这是我国资源低价的最直接原因。另一方面，我国自然资源使用权交易制度的缺失是我国自然资源配置低效的主要制度根源。

健全资源环境产权制度的对策

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