滨海大道改造效果图。李汉仁朱佳莹摄

今年的“五一”节对海口来说有点特殊，在大多数人们休闲度假的时候，海口市有关部门在策划一场“战役”———海口市滨海大道精品段改造工程，而且5月份就要动工。这是海口市首次对一条交通功能仍算齐全的城市道路进行提升式改造，借此打响今年城市旅游化改造的第一场战役，意义非同一般。

旅游化改造

一个无法回避的话题

作为一条城市干道，滨海大道长期以来承担了东西向的车辆交通功能，还为行人提供了绿树成阴的人行道，为什么需要改造？

海口市政府有关负责人认为，这源于思想观念的变化。一条道路，按过去的思路，能走汽车、走非机动车和行人就让人满足了，最多再加上点绿化、路灯。过去人们要求不高，现状的滨海大道就基本上完美。

问题是，时代在变，人的思想观念也在变———城市主干道除了交通功能之外，能否让行走其间的人们一边走一边欣赏到本地特色景观，得到休闲和放松，成为综合交通和景观功能的城市干道。

不仅仅是道路，对所有的城市部件，大到景区、小到一个窨井盖，包括市民、外来游客、管理者在内的人们对它的要求都在提高———生活在这里的市民最期待享受精、美的城市生活环境。海南建设国际旅游岛一经宣布，外来游客立即用很挑剔的眼光来看海口、三亚等海南主要城市，今年春节期间游客就集中反映了一些问题。建设宜居、宜业、宜学、宜游的城市，打造“阳光海口、娱乐之都、品位之城”，把海口由旅游通道建设成旅游基地，这是海口经过多年探索后提出的一个建设目标。

在这种背景下，海口城市旅游化改造不是改不改的问题，而是什么时候大规模开展的问题。

市政府有关负责人表示，城市旅游化改造就是要满足本地居民日益提高的生活质量和生活品位的需要，为游客提供一个方便、舒适、温馨的公共环境，营造“家”一般的恬静。

“城市旅游化改造，海口还有很长的路要走。”海口市旅游委主任龙卫东说。

国际旅游岛

旅游化改造的触发器

2010年，国际旅游岛建设的开局之年。海口从未感到进行城市旅游化改造如此迫切。

一个事实是，由于海口精品景区建设、旅游配套服务等方面还没有很好破题，很难实现跨越式发展。一季度，海口旅游总收入、旅游者人数和入境旅游者人数增长速度分别比全省平均水平低26.3个百分点、8.7个百分点和9.5个百分点。从机场的进港、出港人数看，美兰机场分别比三亚凤凰机场少30.65万人次、32.57万人次，增速分别低41.9和41.1个百分点。

作为国际旅游岛的省会城市，海口的城市旅游化改造显然落后于一些先进城市。正因为落后，海口需要奋起直追，2010年也就成为触发海口城市旅游化大规模改造的重要时间节点。

滨海大道精品段改造不是今年唯一的改造项目。4月28日，市长徐唐先在2010年一季度经济形势分析会上透露，海口将积极推进城市的旅游化改造。除继续抓好海甸溪北岸、长堤路、朱云片区、滨江新城起步区、镇海村等旧改项目外，海口还要全面启动永兴国际旅游小镇和低碳示范镇建设、海口骑楼历史文化街区改造。为了解决市民游客“内急”问题，海口市实施“市长工程”，计划两年内投资3000多万元新建固定、移动公厕，首批136座2010年10月底前投入使用。

徐唐先提出，旅游业发展需要进一步强化措施、创新思路，全力打造十大旅游平台，加快精品景区建设。

如何改，海口在探索中前进

今年以前，海口有过玉沙村、海甸溪北岸旧城改造的经验，但这离真正的城市旅游化改造还有一定距离。

前些年，海口城市旅游化改造力度不大，欠账不少。徐唐先在4月份的红树林改造办公会上指出，建设国际旅游岛，对海口的景点建设提出了更高要求。我们常说自己有火山口、红树林、骑楼老街，但真正要推进提升改造的时候需要考虑的事情很多。

如何在保护现有景区的基础上充分挖掘景区的潜力、如何在提升硬件的同时升级软件，让市民游客满意，这不容易做到。但是海口的城市旅游化改造已经在探索中前进。

龙卫东认为，海口不仅要从大处着手，而且顾及细节，目前推进城市标识、服务标准等与国际接轨，就是为了让外地客人一到机场、码头、酒店就感到处处方便、热情，享受到人性化服务。

我们从几经修改的滨海大道精品段改造规划方案中也可以看到“人性化”的痕迹：

取消过多的汽车霸权标志——南部地块面对主路的汽车出入开口从19个减少为9个；路灯等市政设施以简单实用为主，花钱不多、低碳环保又方便市民游客。

城市旅游化改造“人性化”还体现在海口着手解决行人过街等难题上。

随着海口机动车辆增多，过马路成了令人生畏的麻烦事。为此，市规划局启动了海口市立体人行过街设施的近期规划，近期计划新增人行天桥、地下人行通道，为市民和游客提供安全、便捷的步行交通设施，同时减少道路上车辆拥堵现象。此外还启动无障碍建设，方便残疾人出行。

海南师范大学旅游与地理学院城市规划专业邱彭华博士认为，海口的旅游6要素———食、住、行、游、购、娱的建设应更贴近市民游客。可结合海口旧城街巷规范布局美食街，让旅游者一边品尝，一边欣赏海口街景。宾馆在档次上应有适当比例，以满足不同消费层次的需要。重视旅游通道的规划建设，以海口外滩、河流廊道两岸和城郊森林公园为重点，以步行道、旅游专用车道贯通联接。重点突出文化游（中国历史文化名城）、节庆商务游（欢乐港湾、商务洽谈与会议）、生态游（火山口地质公园、东寨港自然保护区、西海岸、公园绿地）。购物主打具有区域特色的热带农产品、具有海韵特色的绿色海产品、具有地方风情特色的民俗工艺品。娱乐设施分高中低3种档次，结合大型购物中心和休闲度假区等布局。

观察这几年的城市建设，海口一直在探索中起步，在学习中进步。尽管城市旅游化改造相当困难，但是已迈出了坚实的步伐。城市让生活更美好——海口在向这个目标努力。（黎光）