在省“两会”胜利召开之际，由张掖市委、市政府主办，以“绿洲·科技·农业”为主题的张掖绿洲现代农业试验示范区论证推介会在兰州宁卧庄宾馆隆重举行，标志着张掖绿洲现代农业试验示范区建设进入了实质性阶段，拉开了打造国际绿洲现代农业试验示范“新基地”的序幕。

    张掖境内地势平坦，土地肥沃，光照充足，水利充沛，黑河贯穿全境，发展农业条件十分优越，为典型的绿洲灌溉农业区，农业整体水平处于全国一熟制地区先进行列。尤其独特的光热水土资源和农业生产条件在国内屈指可数，具备了发展现代农业的基本要素和基础，是农业科学试验研究与农业科技成果示范的绝佳场所。张掖市委、市政府审时度势、高瞻远瞩，立足本地资源优势，顺应市场经济规律，以促进张掖农业提质增效、引领现代农业发展方向为目标，以试验示范为核心任务，突出现代农业科技成果产出和劳动者素质提高两个重点，围绕发展高效节水农业，调整优化产业结构，壮大特色优势产业三大主题，积极响应国家现代农业示范区建设的决策部署，与中国农业科学院结亲联姻，院地合作建设张掖绿洲现代农业试验示范区，积极探索农民参与农业科技试验示范新模式，走绿洲农业试验示范—辐射推广—产业化发展新路子，为农业科技创新和成果转化搭建平台，推动张掖经济社会跨越式发展。

    现代农业是将现代科学技术、先进设施装备和科学管理方法广泛应用于生产经营的社会化大农业。当前，解决农业发展的瓶颈制约，从根本上必须依靠科技进步发展现代农业，大幅度提高农业生产力水平，走中国特色农业现代化道路。张掖立足西北、面向全国，高起点、高标准规划建设的现代农业示范区，顺应时代要求，符合张掖实际，不仅为农业科学试验研究与农业科技成果示范提供了绝佳的场所，也是提升张掖现代农业发展水平，实现农业增效、农民增收，加快新农村建设的有效途径，必将为张掖乃至甘肃、国家农业发展探索一条现代农业发展的新路子，成为推动干旱绿洲地区现代农业发展、引领现代农业发展的“方向盘”。

    科学决策：开创农业园区新模式

    近年来，张掖市委、市政府按照“举节水旗，发展现代农业，推进新农村建设”的总体要求，立足本地资源优势，顺应市场经济规律，围绕发展高效节水农业，调整优化产业结构，壮大特色优势产业，提高农副产品加工转化能力，建成了一批具有国内领先水平的蔬菜加工、种子加工和畜产品加工龙头企业，蔬菜、制种、草畜和农副产品加工已成为促进农村经济发展的四大特色产业，农村经济结构发生了显著变化，蔬菜生产已具一定规模，成为全国五大基地之一，玉米种子占到全国总产量的三分之一，是全国最大的杂交玉米制种基地，肉牛产业跃居全国前列，具备了建设国家级现代农业试验示范区的基础和条件。

    党的十七届三中全会对全国农业发展提出了“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系”的要求。“十二五”是实现传统农业向现代农业转变的关键时期，加速农业科技成果消化吸收再创新，促进区域农业产业技术升级，为此培养懂技术、善经营的高素质农民，鼓励创业致富，千方百计地增加农民收入已成为当前首要任务。省委、省政府高屋建瓴地提出的用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业和“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，这对张掖农业的发展提出了更新和更高的要求。张掖要实现农业大市向农业强市跨越，必须把握现代农业发展方向，坚持用工业化思维谋划农业，在经营形式、技术支撑、制度设计等领域不断创新拓展，促进农业提质增效、持续发展。张掖市委二届四次全委(扩大)会议站在历史与未来交汇的高度，在深化市情认识，总结发展实践的基础上，提出了“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的战略部署，其中把“举节水旗，发展现代农业，加快新农村建设”作为推动张掖农业和农村又好又快发展的一条路子来实施，并于2009年5月，张掖市人民政府与中国农科院签订合作建设张掖绿洲现代农业试验示范区框架协议。以优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展为目标，结合张掖市现有农业基础，合作建设张掖绿洲现代农业试验示范区，积极探索农民参与农业科技试验示范新模式，建立研究机构与当地政府紧密合作新机制，走绿洲农业试验示范—辐射推广—产业化发展新路子，为农业科技创新和成果转化搭建平台，构建节水农业与生态保护相生相伴的耦合体系，积极探索发展现代农业、退耕还水、保护生态的新路子。试验示范区的建设，是加速传统农业向现代农业转变的迫切需要，是扩大农业科技创新和成果转化的重大举措，是推动绿洲农业发展、建设西部生态安全屏障和保障国家生态安全的现实选择，也是统筹城乡发展、实现张掖经济社会跨越式发展的必然要求。

    加强与中国农科院合作，加快建设张掖绿洲现代农业试验示范区，突出了张掖的区位优势和特色优势，与国家对甘肃的功能区规划相适应，也与全省提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略十分吻合。

    转变方式：破除农业发展瓶颈

    近年来，素有“金张掖”之美誉的张掖市，通过突出区域特色，优化区域布局，培育和形成了以制种、草畜、蔬菜、轻工原料四大主导产业为主的一批优势特色产业，有力地促进了农业增效和农民增收，农村经济结构发生显著变化。但在张掖绿洲现代农业的创业实践中，张掖市委、市政府和全市人民深刻认识到：目前农民的增收，更多得益于支农政策的“输血”，农民增收的基础不牢、后劲不足，传统农业已经无法实现农民持续增收的目标。农民持续增收困难，成为全市农村经济发展中的一个突出问题。要解决这个问题，唯一正确的选择就是推动现代农业发展。相比传统农业，现代农业有着显著的综合效益，蕴藏着极大的增收潜力。发展现代农业，能够挖掘农业生产多领域的“容人之量”，拓宽农业产业多环节的“增收”之道。而且，通过加快发展现代农业，才能切实转变农业发展方式，促进农业和农村经济又好又快发展。市委书记、市人大常委会主任陈克恭，市委副书记、市长栾克军多次强调，新农村建设的首要任务是大力推进农业现代化，让农业活起来，让农民富起来，让农村发展起来。全市紧紧围绕现代化农业和高效外向农业两大主题，结合本地的具体实际，开展了一系列新的尝试。

    超前规划：一轴、两翼、三板块

    从2009年5月下旬开始，市委、市政府围绕核心理念，就试验示范区的选址、命名向中国农业科学院、甘肃农业大学等学院的专家学者进行汇报和研讨，并由甘州区人民政府组成考察团，先后到山东寿光、临沂等地考察学习。按照专家规划区选址必须满足各类绿洲农业试验示范的要求，选择确定了试验示范区建设地点。随即组织专门力量编制了《中国农业科学院张掖现代农业产业试验示范园区建设构想》和《中国农业科学院张掖现代农业产业试验示范园区建设大纲》，由区规划局根据建设构想和大纲对园区建设进行规划设计。2009年9月3日，由市委书记陈克恭带队，赴北京向中国农业科学院院长翟虎渠等相关研究所的专家，汇报讨论了科技产业园的功能定位及发展规划，确定农业科技产业园核心功能为“开展农业科学试验研究与农业科技成果示范”，规划发展理念为“以科技创新为立区之本，以试验示范为核心任务，以主导产业为重要依托，以节水生态为建设前提，以城乡一体化为发展方向”，实施“院地合作、农民参与、企业带动、政府服务、金融扶持”的运行机制，借助国内外科技力量，搭建现代农业试验示范平台，把张掖建成中国绿洲现代农业试验示范基地，为全面推动张掖农业提质增效提供强有力的科技支撑。

    为保证各项工作的顺利进行，中国农业科学院成立了由翟虎渠院长任组长，唐华俊副院长、张掖市委书记、市人大常委会主任陈克恭、市委副书记、市长栾克军任副组长，相关研究所专家、市区有关领导为成员的总体规划编制领导小组，成立由多学科专家组成的编制小组，前后多次深入规划区实地勘查，与市、区主要领导及农业一线科技人员、基层干部群众进行广泛的沟通交流、征求意见、修定完善。区上精心谋划，周密安排，成立了试验示范区建设工作领导小组，开展调查、选址、规划编制等基础工作。在市委常委、甘州区委书记张健，副市长张平陪同下，中国农科院农业资源与农业区划所专家多次深入规划区实地勘查，与市、区主要领导及农业一线科技人员、基层干部群众进行广泛的沟通交流、征求意见、修定完善了张掖绿洲现代农业试验示范区总体规划。

    张掖绿洲现代农业试验示范园规划区位于位于市区以南，有党寨、梁家墩和大满3个镇，11个村60个社2958户和3个农场1个试验场，总人口达10820人。分为“一主两翼三板块”，北以G45张高速公路起，沿张党公路向南到大满干渠，以张党公路为中轴，向东西两侧各规划500米，再向西延展到雷寨村主干道，向东延展到党寨村主干道，总面积31125亩。项目总投资3.2427亿元，建成后效益为1.3亿元。按规划区地理位置和功能需要，规划区规划为“一轴、两翼、三板块”。“一轴”是以张党公路为中心，向东西两侧各规划500米，北以G45线高速公路起，沿张党公路向南到大满干渠，全长12公里为规划区一主轴。分别规划为节水型标准化生产示范区、农业试验示范区、生态农业试验示范区三大板块。“两翼”是沿张党公路中轴北起盈科干渠、南至区水务局农场，向东西两侧各规划500米，再向西延展到雷寨村主干道，向东延展到党寨村主干道，为农业示范区。“三板块”是按规划功能，从北向南分为节水型标准化生产示范板块、农业试验示范板块和生态农业试验示范板块。节水型农业标准化生产示范板块以设施园艺标准化生产示范区、农作物良种生产示范区为主；农业试验示范板块分为农业试验区和特色产业示范区；生态农业试验示范板块分为沙地生态设施种植试验示范小区、沙地设施养殖牛羊示范小区、沙地林草试验示范小区和沙地生态治理试验示范小区。

    多方论证：科学绘定建设蓝图

    1月9日上午，《张掖绿洲现代农业试验示范区总体规划》在中国农业科学院通过了全国专家组论证。中共中央候补委员、中国农业科学院院长、研究员翟虎渠及国家发改委、农业部、财政部有关司、处负责同志与国内十多名知名专家出席论证会，市委副书记万泽刚及规划编制组专家出席会议。会上，专家组成员对张掖绿洲现代农业试验示范区总体规划给予了高度评价。

    专家认为，建设张掖绿洲现代农业试验示范区符合现代农业发展趋势，立项意义重大。张掖通过建设张掖绿洲现代农业试验示范区，可搭建农业试验示范平台，创新农民参与式农业试验示范新模式，探索绿洲农业试验示范—辐射推广—产业化的新路子。试验示范区的建设能有效推动张掖市现代农业实现新跨越式发展，引领绿洲现代农业的发展方向。

    专家认为，规划编制结合了张掖市甘州区的现状和发展，提出的指导思想、原则符合现代农业发展方向。示范区总体规划理念具有前瞻性，思路清晰，布局合理，总体目标明确。该“规划”定位准确，功能完善，功能设计合理，发展重点和布局符合农业试验示范发展要求和张掖市农业特点，体现了该规划区的建立对绿洲现代农业产业发展的科技支撑作用。“规划”以政府引导、市场运作为根本，科学处理政府、农民、农村基层组织、入区科技人员、企业之间的关系，创造性地提出了“院地合作、农民参与、企业带动、政府服务、科技支撑、资金扶持”的运作机制，设计出了科学的管理框架，具有较强的可操作性。

    专家组一致认为：《张掖绿洲现代农业试验示范区总体规划》符合国家发展现代农业要求，总体设计合理，规划理念时代性强，设计思路新颖，机制体制上创新性强。专家组一致同意通过论证。

    整合资源：聚力打造“新基地”

    为全面贯彻落实建设张掖绿洲现代农业试验示范区的重大决策部署，高起点、高标准、高质量启动试验示范区建设工作，张掖市委、市政府与中国农科院成立了协调领导小组、成立了相关工作组，按照总体规划要求。从2010年开始，将农、林、牧、水、农机、科技等涉农部门所有试验示范项目、课题全部安排在园区内，并抽调专门力量组成土地整理、水利工程、试验示范推广、绿化工程、道路工程、科研项目对接、新农村建设等7个工作组，负责各项具体工作。目前，已经制定了张掖绿洲现代农业试验示范区2010年工作方案，各规划区建设控制性详细规划正在加紧编制，项目申报工作正在进行，核心区新农村住宅改造、小城镇建设、劳动力技能培训和土地整理工作已全面开展。年内计划按照“一轴、二翼、三板块”总体格局，高标准配套完善渠、路、林、电等基础设施，启动实施公共试验室、农作园、畜禽园、园艺园建设工程，完成500户新农村住宅、300座标准化日光温室及农作物新品种展示基地和标准化养畜试验场建设；明年启动管理中心、国际园、绿洲现代农业论坛会址建设工程，继续推进公共试验室、农作园、畜禽园、园艺园建设工程，建设各专业试验室。

    1月26日，张掖市委、市政府在兰州举办金张掖绿洲现代农业试验示范区论证推介会，为打造绿洲农业试验示范的“新基地”吹响了新的号角，不远的将来，一个国际知名、国内一流的张掖绿洲现代农业试验示范区将展现在世人面前。