昨天,全市节能减排工作会议召开。东莞今年需要实现万元GDP能耗下降1.97%以上,二氧化硫排放量消减5.46%以上,化学需氧量消减8%以上,才能顺利完成“十一五”节能减排目标。而从会议上各方观点判断,从现有水平来看,东莞完成这个目标不难,但压力也不小。

    东莞市长李毓全说:“根据供电、统计等部门的统计,如果按照这样的趋势下去(第一季度工业耗能趋势),东莞今年单位GDP能耗或降2.0%左右,对比前四年4.95%的平均降幅或出现明显放缓。”他坦言:“短时期内需要解决的问题仍然很多,我们抓节能减排的态度要更坚决。”

    不难看出,随着今年经济复苏,东莞的能耗压力又暴露出来,从官方角度来看,政府很担心传统发展模式的复归。

    首先,从“十一五”节能目标来看,东莞到底面临多大压力?

    2006年至2009年,全市万元GDP能耗连续四年超额完成省下达的节能目标,从2005年的0.86吨标准煤下降到2009年的0.71吨标准煤。累计降低18.4%,完成“十一五”目标的91.1%。东莞今年需要实现万元GDP能耗下降1.97%以上,二氧化硫排放量消减5.46%以上,化学需氧量消减8%以上,才能顺利完成“十一五”节能减排目标。

    如果按照东莞今年现有2.0%左右的能耗降幅测算,完成“十一五”节能目标刚刚好。除了节能,目前东莞已连续四年降低污染物的排放量。二氧化硫消减量完成“十一五”目标的95.3%,化学需氧量排放总量消减率完成“十一五”目标的75.2%。

    李毓全说:“除了化学需氧量排放总量的控制外,其他方面的完成情况均超过了时间进度要求,只要我们继续保持这种态势,并针对薄弱环节加以整改,‘十一五’节能减排目标是可以实现的。”

    其次,从长远来看,东莞节能降幅放缓意味着什么?

    市经信局表示,目前全市单位GDP能耗降幅逐步收窄。从2006年到2008年三年,东莞市单位GDP能耗下降率分别为4.86%、5.36%、5.11%,初步测算,2009年降幅小于5%,总体上看降幅有逐步收窄的趋势。这在一定程度上说明经过近几年的不懈努力,东莞市节能潜力逐步得到释放,但另一方面也反映出随着产业适度重化发展,节能空间同时受到挑战。

    李毓全说,随着内需市场的持续扩大,和外贸市场的恢复性增长,部分受金融危机影响而停产减产的高耗能企业又重新恢复生产,全市节能形势骤然紧张。第一季度,全市规模以上工业能源消费量同比增长30.4%,其中97家重点耗能企业占全部工业能耗的87.5%。

    市经信局局长陈桂明也说,今年一些落后产能死灰复燃,GDP能耗下降趋势放缓。一季度全市工业用电同比增长18.84%,3月底已出现70万千瓦左右的用电缺口,一些高耗能产业的增速远远高于全市平均水平,节能减排形势十分严峻。

    而展望“十二五”,东莞节能目标将更加艰巨。市经信局认为,“十一五”国家下达广东省的节能目标为单位GDP能耗下降16%,在全国属于任务较轻的省份,但国家有关部门表示“十二五”不可能再如此“照顾”广东。而东莞市“十一五”的节能目标为单位GDP能耗下降20%,是广东省最重的4个地市之一,由于“层层加码”,毫无疑问,“十二五”东莞市将继续被确定为重点地区,节能任务更加繁重。