市人大常委会专题调研组向人大常委会作《关于进一步完善城市管理长效机制专题调研报告》 

广州市人大常委会专题调研组向人大常委会作《关于进一步完善城市管理长效机制的专题调研报告》。该项调研监督重点放在促进空气质量、水环境质量的持续好转，以及城市环卫保洁工作等方面。

空气质量优良率同比上升2.76% 

调研组报告称，近年来，广州市抓住亚运契机，大力推进空气环境、水环境、交通环境和人居环境综合整治，全面落实中央政治局委员、省委书记汪洋提出的“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”要求，实现了广州城市环境面貌到“2010年一大变”的目标，宜居城市建设成效显著，城市环境品质和城市形象极大地提升，市民自信心、自豪感、认同感、归属感极大地增强。在市统计局今年4月份的抽样调查中，近六成市民对广州市宜居城市环境建设感到满意，超过七成半市民表示对亚运会后继续提高城市环境质量有信心。2011年1月至6月，广州市空气质量优良率为98.34%，比去年同期上升2.76个百分点；经过治理的河涌主涌水质和岸上环境良好，居民用水水质明显提高，广州亚运会后的空气质量和水环境呈持续好转态势；以创文为抓手，城市管理持续加大力度，市容市貌、环卫保洁总体处于较好水平。

报告称，从抽样调查和调研情况来看，市民对亚运会后大气质量改善、水环境治理、市容卫生、环境保洁等给予关注和期望，也反映了一些问题。如城市管理执法程序和保障机制有待完善；机动车尾气污染治理和工业废气治理应进一步加大力度和采取有效措施；环卫工人的收入水平应该提升等。 

报告认为，长效机制的建设，应当是一个宏观的整体框架。报告认为，广州市应该完善常态管理的长效机制和建立必要的保障机制。严格环保准入，从源头控制大气污染；优化产业结构调整并组织实施；进一步推动规划环评，最大限度地减缓规划实施对周围环境的影响。大力推进天然气、电等清洁能源；建立“绿色产业”指导体系，推广“绿色发展”；应该全面推广使用粤Ⅳ标准车用柴油，严格实施机动车国Ⅳ标准，把好新车上牌关。积极整治餐饮业污染扰民，推进建立相对独立、不污染扰民的饮食街（区）、饮食综合楼。

规划4个生活垃圾循环经济园区 

报告认为，要完善水环境治理长效机制，完善城市环卫保洁长效机制，稳步推进生活垃圾处理，大力推广生活垃圾分类。加大垃圾处理设施建设力度，规划建设4个大型生活垃圾综合利用循环经济园区，确保至少满足50年可持续发展需求。加快建设兴丰填埋场六区工程、李坑焚烧发电二厂，完成兴丰填埋二场、番禺、南沙、增城、从化焚烧发电厂和花都垃圾处理中心等处理设施前期工作，确保这些项目2014年建成投产。进一步提升无害化处理水平。继续开展餐厨垃圾处理后有机肥、沼液生态及餐厨垃圾厌氧发酵产生沼气净化处理、发电利用研究。

报告推出，要坚持每月开展一次深入社区的除害防病统一行动，每年开展4次不同主题的群众性爱国卫生全城运动。规范管理流动商贩摆卖。建立广州市流动商贩管理和服务中心，健全流动商贩治理公众参与和对话交流机制，对流动商贩临时疏导区试点建设效果进行跟踪研究和评估；切实消除公共安全隐患。加强人行道开挖和井盖缺失监管。 

建立长效管理的保障机制

“建立长效管理的保障机制”也为此次调研重点内容。调研报告认为，应该明确城市管理“一把手”负责制，坚持“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局，强化以市长、区长为首的城市管理联席会议制度，充分发挥城管委组织领导、统筹协调、监督检查、考核评比的职能，建立属地管理目标责任制；街道环卫经费全部纳入市、区财政统筹，保证日常保洁经费的正常渠道。对收取的清洁费和垃圾处理费，全额上交市、区财政，实行收支两条线管理；要成立城管应急处置指挥中心，将市城管办交叉巡检督查、各机关职能部门巡检登记、市监控中心巡检核查、区（县级市）属地巡检办理有机结合，及时处置各项城管事件。