建设全省最具特色的民族自治县
图片说明：中共玉龙县委书记木崇根到拉市乡调研雪桃基地建设
玉龙县，是全国唯一的纳西族自治县，是集3大世界遗产于一身的全国首批、云南唯一的“中国旅游强县”，也是全省扶贫开发重点县和革命老区县。“十二五”期间，玉龙要坚持科学发展第一要务不动摇，立足区位、资源优势和发展基础，实施“134”战略布局：突出以县城为载体的经济增长1个核心，带动中、西和东部3个片区快速发展，打造生态、清洁能源、精品旅游和纳西文化4大基地。把县庆50周年激发出来的热情转化为干劲，建设全省最具特色的民族自治县。
打造生态产业基地
加强农业基础地位，落实支农强农惠农政策，加大农业支持和补贴，加强耕地面积和质量建设，推广农业科技，实施粮食丰产科技工程，提高复种指数和单产，粮食总产保持在10万吨左右。加大农田水利建设，改造中低产田地16万亩。新建一批以文海水库为代表的中小型水库，完成所有水库除险加固，新增库容1880万立方米，加大配套沟渠和管网建设，支持配合“滇中引水”和“调水济丽”工程，完善城乡水利体系。做好村庄规划，整合资源资金，推进安全饮水、电网改造、通信设施和广电村村通工程建设，打造一批重点建设村和试点示范村。提升“金沙江流域特色优质烟叶”品牌，建设30万亩优质烟叶轮作基地，年种植烤烟15万亩、生产优质烟叶45万担。巩固提升连续两年被选为“国庆国宴用桃”成果，发展雪桃3万亩。巩固“全省中药材基地建设重点县”成果，发展中药材7万亩。种植蔬菜、马铃薯和泡核桃10、8和50万亩，提升产业规模化、集约化、市场化、专业化水平。用好生态功能区中央财政转移支付政策，加大草场建设，因地制宜发展畜牧业，提高标准化、规模化生猪养殖水平，争创国家级生猪养殖大县。壮大农业龙头企业，培育一批知名品牌，推行订单生产，完善服务体系，建设信息平台，促进产销对接，发展现代农业，增强抗风险能力，农民人均纯收入年均增长15%以上，“十二五”末实现翻番。以“一江两山两海”为重点，继续开展“七彩云南丽江保护行动”，履行《滇西北生物多样性保护丽江宣言》。编制并实施好《生态县建设规划》。继续实施天保、退耕还林、低产低效林改造和面山环境整治，开展植树造林，建设金沙江河谷百万亩木本油料公益林，培育红豆杉等珍稀树种，发展林产业和林下产业，治理石漠化，打造“森林玉龙”。实施生态修复、环境保护、污染防治和小流域治理，综合防治水土流失。实施拉市海环湖截污和综合整治，保护白沙水资源，在雪山脚下建设数百个珍珠湖泊，建立水资源有偿使用制度。推进玉龙雪山、拉市海和老君山“市级低碳国土重点实验区”建设。市场化运作，提高污水、垃圾、废弃物处理率，创建绿色单位、小区和庭院。加强玉湖金矿和金沙江淘金监管，杜绝破坏性开采。开展工程建设和资源林政管理等领域的专项治理。
打造清洁能源基地
加大项目前期投入，落实项目策划、争取和实施全过程责任制，做到论证储备一批、开工在建一批、建成投产一批。发扬自强不息、克难奋进、敢为人先、开放包容的玉龙精神，树牢等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感、不落伍的时代感和不错过的机遇感，完善督查问责机制，推行“一线工作法”，提高干部执行力，在争取政策、项目和资金上，有不达目的不罢休的钻劲；在抓落实、重执行上，有百折不回的韧劲。突破传统思维，树立企业发财我发展的理念，不求所有、但求所在、更求所得，把招商引资作为工业投资的主要来源，发挥玉龙优势，优化投资环境，提高开放水平，用好招商政策，改进招商方式，建立奖惩机制，提供一站式服务，营造亲商、助商、富商氛围，加大招商力度，提高招商效益，多渠道多形式争取海内外资金和有实力讲信誉的企业参与玉龙建设，力争固定资产投资年均增长25%以上。认真落实民营经济发展的若干政策，进一步清理不利于外资引进、民企发展的规定，简化审批手续，放宽市场准入和创业条件限制，加强产业政策引导，实行平等待遇，大力发展民营经济。跟踪县内外行业发展和产业转移趋势，在更大范围、更广领域和更高层次上，加强区域合作和交流，缔结一批友好县市，实现优势互补、互利共赢。做好沼气、太阳能、风能、生物质能等新能源规划，推进农村清洁能源建设。协调服务好阿海、梨园大型水电站建设，有序开发小水电。坚持开发性移民，探索多渠道、多产业、多形式移民搬迁安置途径，做好移民后期补偿，确保“搬得出、稳得住、能致富”，实现“建成一座电站、搞活一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的开发理念。发展建筑建材、生物制药、特色农产品、生物资源开发创新和旅游工艺品等生产加工制造业。落实企业节能降耗和排污指标。用足用活扶持园区发展的政策措施，拓展南口省级工业园区容量，创新园区管理，搭建园区融资平台，促进入园企业快速健康成长。科学布局和适度发展矿电结合的载能产业，引导加工企业靠近生产基地、流通企业入驻田间地头从事生产经营，聚集生产要素、降低产品成本。力争地方财政一般预算收入年均增长20%以上。
打造国际精品旅游胜地
协调服务好重大项目建设。抓好高速公路、铁路等重点路网项目和省道主干线、旅游公路建设，实施城乡道路通畅通达工程，“十二五”末实现高速公路
打造纳西文化产业基地
保护和开发玉龙最具特色的纳西文化和其他民族文化。发挥民族文化品牌优势，把民族文化作为玉龙发展的灵魂，在城乡建设中体现文化品位，在旅游开发中挖掘文化内涵，在经济建设中壮大文化产业。打造提升一批以纳西族“三朵节”、“棒棒会”等传统节日为代表的节庆活动文化品牌。加快建设东巴文化数字化保护中心、东巴大剧院、纳西文化保护传承基地。壮大民族歌舞团，发挥其在打造地方特色文艺品牌上的龙头作用。持久开展“八个一”文化惠民示范村创建工作和群众性文体活动，培育地方文艺品牌。探索民族服饰生产、民族歌舞表演、民族习俗体验的商业化运作模式。引进国内顶尖级文化企业，走民族文化创意和主题公园建设相结合的路子，增强民族文化的核心竞争力。保护非物质文化遗产，做好民族文化传承人的培养、申报、管理，完善县财政定额补助文化遗产传承人办法，培养民族文化人才，建立东巴资格认定制度。编写出版《玉龙风物志》等书籍，完善中小学民族文化乡土教材。搜集金沙江两岸史前人类岩画、远古丽江人遗迹、历代文物古迹，争取建设民族文化博物馆，创造条件申报“国家级原生态文化保护区”，构建纳西文化展示窗口。与国内外学术机构合作，加强外宣工作，推动纳西文化走向全国和世界。
图片说明：中共玉龙县委书记木崇根到玉龙山办事处慰问老党员
促进城乡统筹协调发展
做好县城总体规划修编。创新经营城市理念，按照功能分区实施项目建设，引入市场机制，依法清理和合理开发闲置土地，引进高校、医疗机构、大型商场、高档酒店入驻县城，发展休闲度假、商务会展、文化娱乐和商贸物流业，推动旅游业转型升级。推进电力、通信和能源三网融合，完善市政基础设施，提高绿化、亮化、美化水平，加强精细化管理，拓展县城功能，提高公共服务水平。“十二五”末，把玉龙新县城打造成拥有常住人口3.5万以上，集山、水、城、田园、民族文化于一体，具有人性化内涵、遗产地特点、纳西族特色、生态化特征、现代化气息，功能齐全配套，产业支撑强劲，非常适宜旅游和居住的国家级园林城市，成为返璞归真的现代城市人向往的精神乐园，成为没有城市病的全省最具特色的县级城市。按照“三化同步”要求，加快大丽高速A-B连接线周边的基础设施建设，推动黄山镇、白沙乡、拉市乡融入县城发展。实施中心镇培育和千村示范万村整治工程，探索城中纳西村落的保护和融汇工作。优化国土开发，编制区域和专业发展规划，推进城乡市场标准化建设，促进中、西、东部协调发展。坚持“多予、少取、放活”的方针和“两个趋向”的科学论断，深化综合改革，推进新一轮乡镇机构改革，促进城乡功能互补和良性互动。发挥财政资金的杠杆作用，吸引民间资本和社会资金参与城乡基础设施、生态环保和公益事业建设。稳定和完善农村基本经营权制度，探索农村土地承包经营权和集体林权流转途径，推动产业化经营。健全农村专业合作组织，建立专业化、市场化服务体系。改革城镇户籍制度，引导更多农民进城从事非农生产成为新市民，提高城镇化率，构建以工促农、以城带乡的协调发展新格局。
加强和创新社会管理
巩固“全国农村艺术教育实验县”、“全省两基工作先进单位”等成果，创建“全省学前教育改革试点县”，普及学前和高中教育，均衡发展城乡教育和职业教育，引进高等教育，培养骨干教师和学科带头人，提高办学层次和水平。继续实施干部职工助教、领导干部联校、县直机关挂校制度。巩固“全国科普示范县”等成果，提高科技对经济增长的贡献率。改革医疗体制，完善“职工、居民、新农合”三位一体的全民医保体系，为群众提供安全、方便、价廉的医疗服务。加强疾病预防控制和食品药品安全监管，创建“省级药品安全示范县”和“省级餐饮服务食品安全示范县”。推进事业单位人事和绩效工资制度改革，激发人才积极性。多渠道开发就业岗位，动态消除零就业家庭。巩固“全省劳务输出示范县”成果，做强劳务经济。完善被国家人保部作为先进典型推广的新农保“玉龙经验”，做好“全国新型农村社会养老保险试点县”工作。加大廉租房、公租房建设和棚户区改造。完善开发式扶贫与救助式赈济、与新农村建设相结合的扶贫新模式，加快深度贫困人口脱贫步伐。抓实稳定第一责任不放松。把改善民生作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点，在稳定中推进改革，通过改革促进发展和稳定。落实综治维稳责任制，加强社会治安综合治理。健全维稳风险评估机制和领导干部包案化解矛盾制度，完善大调解工作机制。开展县委书记大接访和领导干部大下访活动，巩固“全省先进平安县”成果。开展“六五”普法，营造学法知法守法、依法理性表达诉求和维护权益的良好氛围。整治强买强卖、欺行霸市、恶意拖欠工程款和农民工薪酬等问题。落实安全生产责任制，提高应对突发事件能力。抓好“禁毒防艾”。正确引导社会舆论。完善政务、厂务、村务公开制度，推行阳光政务、电子政务，建设乡镇便民服务中心，推行“四议两公开”工作法，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，构建和谐玉龙。（玉龙县委宣传部）
