石林县人民政府副县长王彦平

    “十一五”期间，石林县按照昆明市委、市政府“着力引进高新技术型、资金密集型、节能环保型、外向型项目，拓宽引资领域，鼓励和吸引国内外资本投向基础设施、园区建设，加快区域经济发展”的战略部署，以生态工业集中区开发建设为主要平台，全面改善投资发展软环境，深入实施“11237”工业强县战略和“3年倍增、6年跨越”行动计划，坚定不移地走新型工业化发展道路，招商引资和园区建设取得了新突破。5年来，全县累计引进市外资金项目330个，实际到位国内市外资金62.85亿元，引进外资项目9个，实际利用外资2983.03万美元，为实现“富民强县”新跨越开辟了更为广阔的发展空间。

    科学规划夯实基础

    石林县委、县政府十分重视园区发展的科学规划，早在2008年10月，石林县生态工业集中区总体规划就通过了省、市工信委组织的专家评审。2009年，根据发展需要，按照以点带面的“大集中区”规划原则，对总体规划采取“一园多区”模式进行了修编，调整后的园区规划总面积从10平方公里扩大到28.65平方公里。进入园区的企业，必须是低能耗、低污染、高利用率、高循环率的特色旅游商品加工业、绿色农特产品加工业、先进制造业、新型建材业、新能源产业等生态工业。现已基本形成以核心片区为主，西街口、北大村、大屯、圭山片区为辅的“一园多区”工业发展格局。

    为打牢工业经济发展基础，搭建更具吸引力的企业入驻平台。石林县委、县政府设立了工业集中区发展基金，成立了工业投融资公司，千方百计筹集资金配套完善生态工业集中区的水、电、路、通讯、燃气、绿化等基础设施。截止目前，石林生态工业集中区共实施基础设施建设项目11个，累计投资超过3亿元。完成“五通一平”面积3500亩。核心区第一条工业大道3.039千米及配套设施，巴江河截污廊道3.8千米和西片区排污管道1.666千米相继建成投入使用，第二条工业大道3.15千米年内可完成路基工程。

    完善机制创新开发模式

    经过几年来的的探索实践，石林生态工业集中区现已逐步形成了“政府引导、企业运作、中介参与、企业受益”的运行机制，为园区的不断发展壮大注入了活力。一是赋予了县级经济、行政管理权限。石林县15个县级职能部门的行政经济管理权限2008年已移交生态工业集中区管委会行使，确保县权审批手续在集中区内全部办结。二是完善了组织管理体系。由分管工业的副县长担任管委会主任，内设行政服务中心、规划发展处、征地拆迁处、企业处、工程建设处、投资促进局、经济运行处等8个处室局。三是筹建了工业投资公司。为合理引导社会投资，吸引更多资金和项目落户园区，实现石林生态工业集中区建设效益的最大化。园区管委会组建了“石林工业开发投资有限公司”，进一步增强工业发展的融资能力。目前，公司已多渠道为园区融资1.77亿元，有效解决了建设资金困难，减轻了政府投入负担。四是完善了服务体系。生态工业集中区管委会设立的行政服务中心，实行“一站式、一条龙服务”，入园投资全程式、一站式审批，努力营造“投资放心，办事省心”的软环境，大大提升了集中区的招商引资环境和形象。

    环保优先发展新能源

    石林县委、县政府统筹兼顾，把工业突破作为调整经济结构、优化产业布局的重要措施，把发展新型生态工业作为推动经济社会发展的重要抓手。始终遵循“生态”原则，园区的公共绿地和工厂绿地规划建设，资源要素尽可能做到循环使用，达标排放，保证生态环境质量；在项目选择上，坚持生态环保优先，只发展无污染的新型工业，特别是新能源产业。对进入园区的各类项目，严格审查，多方论证，但凡污染项目一律严禁入园。

    目前，石林已有3个中央直属企业投资项目落户，计划总投资74.87亿元。其中，位于生态工业集中区的中国种子集团云南种业有限公司种子加工项目于今年3月6日开工建设，今年8月15日建成投产，创造了石林前所未有的建设奇迹。华能澜沧江水电有限公司和云南电力投资有限公司166兆瓦太阳能光伏并网发电试验示范项目，已于今年5月完成20兆瓦一期工程建设并投产发电；国电集团龙源电力集团股份有限公司200兆瓦风力发电项目，已完成一期风电场规划设计，计划于2011年底建成投产。石林，有望在不远的将来，成为无污染的新能源产业示范基地。

    招商引资成效明显

    项目是工业园区的灵魂，引资是工业园区的根本。5年来，石林生态工业集中区紧紧围绕招商引资这一中心工作，制定并逐步完善了相关配套优惠政策，为入园企业在工商和税务登记、银行开户、征地、项目报批等方面提供全程服务和大力支持。截至目前，集中区已有落户项目37个，其中已建成9个、在建28个，协议总投资149亿元，累计到位资金12.93亿元，工业项目占比达81.9%，累计完成工业固定资产投资5.5亿元。园区建设发展取得了突破性成效，经济总量不断壮大，发展后劲不断增强。

    集中区工业经济提速增量

    2009年，在严峻的宏观经济形势下，石林生态工业集中区经济较快发展，实现规模以上工业主营业务收入3.42亿元，规模以上工业增加值1.65亿元，利税总额0.37亿元，万元增加值能耗下降6%以上，工业固定资产投资1.89亿元，亿元以上开工项目3个，“五通一平”面积1503亩，基础设施投资1.3亿元。2010年1－10月，实现规模以上工业主营业务收入4.5亿元，规模以上工业增加值2亿元，利税总额5900万元；“五通一平”面积926亩，基础设施投资达1.59亿元。

    石林生态工业亮点点击

    中种集团云南种子加工中心：中国种子集团有限公司是中化集团公司农业投入品板块的主要成员，我国唯一的中央级国有种子企业，被国家九部委联合认定为农业产业化龙头企业，连续两次被农业部评为中国种业50强之首。

    中种集团云南种子加工中心位于石林生态工业集中区核心区，由中国种子集团有限公司投资建设，计划总投资为1.87亿元，年加工种子能力2万吨。该项目一期工程于2010年3月6日动工建设，8月15日建成投入生产。已落实制种种植基地10个片区，面积1000亩，到位资金9800多万元，吸纳当地劳动力就业126人。今年产值预计可达5000万元。

    项目实施完成后，正常年可加工包衣精品玉米种子1500万公斤，按亩产400公斤计算，可形成玉米制种基地约3.75万亩，带动户均5亩的种植户7500户左右，正常年户均收益1万元左右，比种植其他常规农作物户均增收4000～5000元。