云南省商务厅副厅长朱晓阳

    在本书中，蔡林海博士从全局的角度，以前瞻性的视野，就低碳经济的理念创新，政策创新，技术创新，产业创新及经营创新5个领域详细阐述了目前欧、美、日发展低碳经济的战略及现状。

    蔡林海博士认为，“低碳经济”是指在人类的生产、流通和消费等一系列社会活动中，积极地开发、使用可再生能源等非化石燃料，同时使化石燃料的利用实现低碳化；另一方面，对二氧化碳等温室气体的排放实行管制措施，从而使它的排放量降低到最低程度，进而防止地球变暖的一种可持续发展的经济模式。低碳经济实际上是一个相对于现有的经济模式，也就是“高碳经济”模式的一个概念。发展低碳经济也就是从高碳经济向低碳经济转型的一系列创新活动。

    当前，在发展低碳经济方面，欧盟处于领先地位。作为工业革命的先驱，欧盟内德国、英国等老牌工业国家感觉到已经丧失了在21世纪与美、日竞争的优势，特别是面对中国和印度的迅速崛起，这些国家的危机感更加强烈。在这种大环境下，欧盟抓住了应对气候变化发展低碳经济的机会从理念、政策、制度、技术、产业、企业经营和消费生活各个领域，进行低碳经济的一系列创新活动，为自己创造新的国际竞争力；同时欧盟还积极主导全球范围的防止地球变化的气候外交活动，掌握低碳经济“游戏规则”制定的主导权，试图逼迫美、日以及中国等发展中国家就范。美、日在意识到了欧盟的“野心”后，为与之抗衡，抓紧制定了一系列政策措施，力图在低碳经济的创新和规则的制定中成为主角。

    虽然欧、美、日等发达国家为了自身利益，在应对气候变化方面都有各自的“小算盘”，但在低碳经济创新上已经形成基本“共识”，即试图通过低碳经济创新所形成的新的竞争力优势，把那些还在“高碳经济”的发展道路上快速奔跑的发展中国家远远地抛到后面。发达国家在低碳经济创新所拥有的竞争优势以及他们制定低碳经济游戏规则的主导权还将会影响到全球贸易和投资的走向，从而为发展中国家的高碳经济增长带来新的障碍。欧盟和美国正倡导把碳排放管制与贸易和投资挂钩，并进行有关“碳关税”的立法活动。有关碳关税的立法主要是针对没有和发达国家采取同样减排管制措施的“贸易伙伴”，这些贸易伙伴主要是发展中国家。发展中国家要和欧美进行贸易的话，最终可能不得不面对这一新的贸易壁垒。

    蔡林海博士的《低碳经济-绿色革命与全球创新竞争大格局》一书为我国应对气候变化，积极参与低碳经济的竞争提供了较好的参考和借鉴作用。对于中国这样的一个发展中大国来说，全球气候变化的挑战、国际金融危机的冲击、经济高速发展带来的一系列问题，使得转变经济发展方式刻不容缓，也使得低碳经济、低碳文明作为新的发展路径，加快融入我国经济社会发展模式。

    我国是发展中大国，经济发展过分依赖化石能源的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题，已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。我国发展低碳经济除了应对气候变化等外部压力外，还有以下几个方面的内在要求：一是我国人均能源资源拥有量不高，探明量仅相当于世界人均水平的51％。这种先天不足再加上后天的粗放利用，客观上要求我国发展低碳经济；二是碳排放总量突出。我国人口众多，能源消耗巨大，碳排放总量不可避免地逐年增大，其中还包含着出口产品的大量“内涵能源”。我们靠高碳路径生产廉价产品出口，却背上了碳排放总量大的“黑锅”。在一些发达国家将气候变化当作一个政治问题之后，我国发展低碳经济意义尤为重大；三是“锁定效应”的影响。发达国家在后工业化时期，一些重化工等高碳产业和技术不断通过国际投资贸易渠道向发展中国家转移。中国倘若继续沿用传统技术，发展高碳产业，未来需要承诺温室气体定量减排或限排义务时，就可能被这些高碳产业设施所“锁定”。因此，需要及早筹划，把握好碳预算，避免高碳产业和消费的锁定，努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。

    同时，我们还应当意识到，应对气候变化，发展低碳经济是个极其复杂的问题，远远超出环境的传统范畴，它涉及政治、经济等诸多复杂问题。尤其是它关系到许多国家经济发展的基础和基本问题，与老百姓的生活甚至也与一个国家的命运息息相关。因此中国在应对气候变化，发展低碳经济方面要坚持“共同但有区别责任”的原则参加气候外交的谈判，并大胆地进行理念创新，在有条件的发达地区及时地进行二氧化碳排放管制政策和制度的创新，推进低碳技术和低碳型产业的创新。中国还应该利用气候外交的谈判，要求平等地参加发达国家的低碳技术创新和低碳型产业的创新，共享低碳技术创新的知识产权。同时要积极地参加低碳经济“游戏规则”的制定，争取在低碳经济的创新中和欧、美、日发达国家站在同一个起跑线上。

    就云南而言，作为我国西部欠发达省份，产业层次低，转型难度大，发展低碳经济面临诸多困难。但是与其他地区相比，云南有较好的发展低碳经济的潜力和优势。云南有丰富的水电资源、太阳能、风能和非碳能源，可再生能源开发利用前景广阔。云南水能资源理论蕴藏量1亿多千瓦，经济可开发装机容量0.98亿千瓦。2006-2009年，云南水电新增装机1252.5万千瓦，4年约新增水电发电量290亿千瓦时，替代化石燃料1044万吨标准煤，折合减排二氧化碳约2600万吨，减排作用十分明显。云南应在做好移民搬迁和生态保护等工作的基础上，继续推进对“大三江”水电资源的科学开发，争取在2020年实现对澜沧江全流域的梯级开发，尽快启动金沙江中上游的水电开发，适时推进怒江水电资源开发，并有序组织推进600多条中小河流剩余水电资源的开发。云南太阳能优势明显，每年接受的太阳辐射能量相当于730多亿吨标准煤。2009年，被称为目前亚洲最大的光伏发电站已落户云南石林，该项目已建成装机容量20万千瓦。该项目的建成将为云南乃至全国的太阳能开发发挥良好的示范效应，同时还将吸引大批实力雄厚的央企和外企积极投资我省太阳能发电产业，促进云南太阳能发电产业的发展。云南的风能资源可利用区面积占全省总面积的11.5％左右，资源储量2832万千瓦。目前，我省已建成风力发电站2两个，在建5个，年底前开工建设12个。这些电站建成后，风力发电总装机容量将达100多万千瓦，有利于加快改善我省的能源结构。此外，云南的生物资源、旅游资源、民族文化资源丰富，发展以生物开发为主的轻工业和以旅游文化为主的现代服务业空间很大。

    在加快可再生能源开发的同时，云南还应重视产业结构调整，做好节能减排，确实控制“两高一资”产业规模。云南在全国经济发展格局中处于产业链的低端，资源依赖型和高耗能产业比重较大，其中以化工、有色为主的重化工业占全省规模以上工业增加值的比重高达55％，由此带来的突出问题就是高能耗、高排放。但是，从经济增长的角度看，无论是有色金属还是钢铁、水泥、化工等产业，都是支撑我省经济增长的重要力量，这些行业的节能减排工作尤为重要，同时，在产业结构方面，云南应逐步降低重工业在工业增加值中的比重外，还应加快培育发展战略性新兴产业，孕育新的经济增长点；利用先进适用技术和高新技术改造传统产业，增强传统产业的竞争力和可持续发展能力；严格市场准入和产业政策，加大力度淘汰落后产能，减少污染和排放，为新兴产业腾出发展空间，加速低碳经济产业的创新和发展，提升云南在低碳经济领域的竞争力。