| “四创两争”扮靓安宁城乡 |
作者：佚名 来源：昆明市环保局
关注民生才能真正搞好“四创两争”！
开展 “四创两争”工作目的是要改善市民的生活和工作环境，提升城市形象和软实力，增强城市的综合竞争力。
一直以来，安宁市委、市政府把“四创两争”作为优化投资环境、增强城市竞争力的有力抓手，作为改善人居环境、提高生活质量的民心工程。
翻开安宁的“四创两争”日志，人们可以清晰地感受到这座城市发生的变化。绿地率达41.86%、城市绿化覆盖率达45.82%、人均公共绿地面积17.99平方米，城市、村庄生活垃圾无害化处理率分别达100%和85%，城镇污水处理率达到92%，城区燃气普及率达95%、清洁能源使用率达92.64%……一串串数字似跳跃的音符,一幕幕变化如流动的歌，不仅展现着安宁市在“四创两争”过程中所取得的傲人成绩，也凝聚着安宁市人民群众辛勤创建的汗水，滋润了安宁儿女的心。
辛勤付出，总会赢得收获。近年来，安宁市先后获得了“国家园林城市”、“中国最具投资潜力城市”、“最具幸福感城市”等荣誉。随着“四创两争”工作的不断深入，安宁市民每天都可以观察到身边的变化，树多了、绿地增加了、道路更干净了、空气质量越来越好了……以“四创两争”工作为契机，安宁向人们展现其优美的环境、迷人的风姿，并在全民总动员的歌声中坚定脚步向森林式、环保型、园林化的现代绿色工业强市和休闲养生名城迈进。
一路走来，安宁创建历程写满了人们对健康美好生活的期盼，以及为了这个期盼付出的激情与艰辛。不服输的安宁人，凭着自己持之以恒的决心和锲而不舍的努力，让老百姓享受到了实实在在的创建成果。
创国家卫生城市
3乡镇荣获“国家卫生镇”
在云南省现有的4个“国家卫生镇”中，安宁市就有温泉、青龙、八街3个镇获此殊荣，这是安宁市在创建“国家卫生城市”过程中取得的可喜成绩。
“国家卫生城市”是城市卫生工作的最高荣誉，是一个城市综合素质的重要标志，也是安宁干部及群众多年以来一直孜孜以求的奋斗目标。早在1995年，安宁市委、市政府就提出了创建“卫生城市”的战略任务。2002年，安宁市委、市政府又把创建“国家卫生城市”的目标作为提升城市竞争力、推动经济社会发展、构建和谐社会的重要内容，形成了“主要领导重点抓，分管领导亲自抓，单位领导具体抓，社会各界共同抓”的工作格局。
“创卫”中，农村和乡镇的环境卫生是难点和重点。为此，安宁市建立了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡垃圾收运体系，使城市、村庄生活垃圾无害化处理率分别达100%和85%。同时，安宁市不断完善城乡环境卫生基础设施，在已有59座二类及二类以上水冲公厕，10座生活垃圾中转站，2700只果皮箱、38辆环卫车的基础上，又新建1座生活垃圾焚烧厂。目前，安宁市新建的生活垃圾焚烧厂已进入试生产阶段。
安宁推动的各项“创卫”工作，正逐渐改变着安宁城乡环境卫生，并为市民的日常生活带来新的变化。在“创卫”的带动下，城乡道路告别了雨天泥泞、晴天灰尘满天的时代，市民吃上了可以放心享用的美味小吃，老鼠、蟑螂等“四害”越来越少，以前的露天农贸市场变成了超市，脏乱差的城中村变得干净、整洁……“创卫”如同催化剂，提升着安宁城市的形象，改善着百姓的人居环境。
在创建国家卫生城市过程中，安宁没搞“绣花枕头”式的政绩工程，而是脚踏实地对市民科学、文明、卫生等各方面进行广泛的宣传教育，整体提升了市民的卫生公德和卫生意识。
全国爱卫办对安宁创建国家卫生城市进行暗访调研的报告，充分肯定了安宁多年创卫工作的成绩，安宁顺利通过国家暗访审核。这一成果的取得，凝聚了安宁全市上下特别是一线创建人的汗水和心血，标志着安宁的“创卫”工作又向前迈进了一大步。
“创卫”如何常态化？在创建国家卫生城市过程中，安宁逐步探索建立了长效机制。其目的，就是努力使安宁市城市管理从突击型向常态型、短期型向持久型、整治型向建设型、治标型向治本型转变。
创全国文明城市
全民共建文明家园
在百花公园内，许多市民三三两两聚在公园的板凳上，或打牌，或拉家常、或交流长寿养生之道……一片祥和、悠闲的氛围。
在创建中演绎文明的场景在安宁随处可见：6月6日中午，一辆1路公交车行驶到安宁市龙宝寺临时停靠站，一个孕妇挺着大肚子，在爱人的搀扶下艰难地走上公交车，当时车上乘客较多，已经没有了空位。这时，几乎在同一时间内，坐在座位上的乘客都纷纷起来主动让座，“来这里座，来这里座”，孕妇的爱人连声说道，“谢谢、谢谢”。最后她们选了一个靠门的座位坐下，待孕妇坐好后，让座的乘客才回到自己的座位上。
习惯改变着百姓生活，也孕育着安宁文明新风。一天，几个操着外地口音的人从华西路某餐馆走出来，其中一人把用过的餐巾纸随手丢在地上。一个中年妇女拉着一个小女孩恰好路过，小孩看见后，甩开中年妇女的手，把丢在地上的纸捡起来放进了垃圾桶。
文明城市的创建，不仅只是为了荣誉。多年来，安宁市委、市政府高度重视，以争创全国文明城市为目标，全市上下迎难而上，努力奋斗，在创建环境、政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境和舆论环境等方面均取得了突出成效。
全国文明城市，是城市综合实力、发展水平、文明程度的集中体现，是一个城市的形象品牌。安宁创建有着辉煌的历史：三次荣获“创建全国文明城市工作先进城市”称号，离文明城市仅有一步之遥。
在冲刺全国文明城市的关键时刻，安宁组织志愿者，深入广场、社区、学校进行文明礼仪宣传讲解，引导市民自我教育、自我约束、自我提高，从细微处做起，摒弃陋习，养成良好的生活方式和行为习惯，展现出健康向上、热情友好、文明高雅的精神风貌。
创国家生态市
生态创建遍地开花
目前，一场以政府为主导、基层全面参与、民间积极响应的创建生态乡镇和市级生态村的行动正在安宁市全面展开。
按照创建指标，安宁市要创建“国家生态市”需要达到两个80%的指标：即80%的行政村要创建成“市级生态村”，80%的乡镇要创建成“国家生态乡镇”。因此，安宁市委、市政府要求各级各部门，全面推进“国家生态乡镇”及“昆明市生态村”的创建工作。
太平街道办事处围绕创建“花园式集镇”，因地制宜开展绿化、美化工作，实施了集镇“绿、亮、美”工程、“绿色太平计划”和辖区主干道绿化带改造；八街街道办事处为保护车木河水质，在车木河入湖河口建设总面积达264.75亩的四级表流湿地及天然湿地……一项项生态创建工作，正在安宁的各街道办事处有条不紊地开展。
目前，安宁市已被命名和正在上报待国家环保部审批的“国家级生态乡镇”有6个。其中，温泉街道已于2005年被命名；青龙、县街街道已由省环保厅推荐上报到国家环保部；太平、禄脿、八街三个街道“国家级生态乡镇”创建工作已通过昆明市验收，并经省环保厅实地考核，待审核。
同时，为加快推进“市级生态村”创建工作，安宁市确定了金方街道办事处千户庄村委会、温泉街道办事处后山崀村委会为生态村示范点，并组成了由市环保局、农业局、城管局、住建局以及各街道办事处创建办业务技术骨干组成的生态村专家组，负责对各街道办事处创建工作进行指导，对各街道办事处所上报的行政村进行检查考核验收。如今，安宁正按照“541”比例，加快推进“市级生态村”创建工作。
创国家模范环保城市
空气质量逐年提升
“以前的天空总是灰灰的，现在经常可以看见蓝天白云了。”这是居住在安宁的市民共同的感受。随着创建“国家模范环保城市”工作的开展，安宁市的空气质量正逐年提高。安宁市环境监测网点中环境空气监测点位共有8个，可以对环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、氟化物、硫酸盐化速率等6项污染指标进行监测。根据监测数据显示：2008年，安宁空气污染API指数小于100的天数有316天，占全年天数的86.57%；到2010年，安宁空气污染API指数小于100的天数有326天，占全年天数的89.32%；今年1至6月，安宁空气污染API指数小于100的天数有164天，占上半年天数的90%。
作为昆明的工业城市，安宁市的空气质量逐年提升实属不易。为改善环境空气质量，安宁市加大对工业污染的监管力度，对进入环境统计的71家工业企业开展环境监察和监督性检测，对检测结果不达标的企业督促限期整改，确保重点企业主要污染物达标率100%。同时，安宁市还开展了16次大规模“禁煤”整治行动，共收缴燃煤炉灶722个、蜂窝煤5060个，并督促跟踪50多家餐馆改用清洁燃料。
除此之外，安宁市每周在电视台以《环境空气质量周报》的形式向广大市民公布空气质量状况，在满足老百姓知情权的同时，呼吁市民使用清洁能源，参与到保护环境工作中来。目前，安宁市城区燃气普及率已达95%、清洁能源使用率达92.64%。
如今，安宁市正进一步加强对工业污染源的监管、整治燃煤和治理汽车尾气等工作，努力提高安宁市空气质量。
创国家节水型城市
明年全面普及节水器具
水资源短缺和水环境污染严重，制约着安宁社会经济的发展，因此深入开展节约用水工作，对支撑安宁城市的可持续发展，有着重要而积极的作用。同时，作为中国人居环境奖申报的一个必备条件，安宁必须拿到“国家节水型城市”这块金牌。
为解决城市供水问题，安宁市投资建设了车木河水库至城区的城市引水供水工程，先后完成37公里引水主管线铺设和净化厂建设，使全市日供水量达6万立方米。同时，按日处理污水5万吨的设计规模，建成了安宁市污水处理厂。
按照节水“三同时”要求，新建、改建、扩建建设项目，应当制定节约用水措施方案配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并要求从源头落实各项节水设施和节水器具的配套建设和安装使用。目前，云南省第二劳动教养管理所、天麟天达公司“天华苑”、昆明欣和房地产开发有限公司“欣和雅苑”、昆钢集团公司“安宁丽景嘉苑”小区、福兴苑商住小区的分散式再生水利用设施已建设完成。另外，安宁财兴盛商业广场，安宁太平盛世佳园小区已进入规划设计之中。
下一步，安宁将加快创建节水型城市工作相关法规制度的出台，使节水基础工作有法可依，通过完善节水相关制度，明确节水管理机构职责，依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理，建立科学合理的节水指标体系，实行规范的节水统计制度。
2012年，安宁将全面启动创建国家节水型城市申报工作。这样，到2012年末，安宁除做好建立节水统计制度、计划用水、价格管理等基本条件和基础管理指标外，还必须达到节水器具普及率100%、城市再生水利用率≥20%等11项硬性技术指标。也就是说，安宁冲击节水型城市，明年底将全面普及节水器具。
创国家生态园林城市
创建坚持规划先行
走进安宁，春有樱花烂漫，夏有杜鹃盛开，秋有金桂飘香，冬有梅花绽放，一年四季都能享受花常开、树常绿的宜居生活。
2006年，安宁成功创建成云南首个“国家园林城市”后，又瞄准了“国家生态园林城市”这块金字招牌。
围绕这一目标，安宁在生态环境的建设与保护过程中，掀起了规模盛大的“绿色风暴”。在创建国家生态园林城市中，安宁按照“超前规划、科学论证、分期实施、重点推进、滚动开发”可持续发展原则，坚持规划先行，把城市周边的山川、丘陵、河流等景观要素纳入城市景观设计，充分利用贯穿城市的螳螂川水系，把介入城市的山体丘陵开辟为城市景观林地，有效发挥了本地自然优势，体现了地方性、超前性和可操作性。
公共绿地是城市园林绿化的主体，也是展现城市风貌的窗口。安宁以大环境绿化为主体，道路绿化为骨架，公园、广场绿化为点缀，庭院小区绿化为延展，点、线、面全面推进城乡园林绿化建设，先后建成螳螂川新大桥绿化广场、安宁市净水厂绿化广场、百花公园绿化广场、金方路绿化广场、宝兴社区绿化广场、宁湖公园等公共绿地，使广场绿地率达到了80%。并且，还先后实施了近山面山、城市道路沿线绿色的通道建设，以及拆临拆违建绿、开墙透绿等工程，公园绿地服务半径达500米。构成了乔、灌、花、草布局合理的园林绿化体系。
能否在公园里安个家？对于城市人来说是件奢侈的事情，但对于今日的安宁来说，11个大于5000平方米的公园绿地，绿地面积达543335.76平方米，公园绿地总面积225.82万平方米，让居住其间的安宁人实现了这个梦想。
车在路中行，人在林中游。在道路绿化方面，安宁坚持以市区道路为主，辐射四周，以公路、铁路、主要河流（螳螂川）为主线全面推进。城区主要街道100%实施绿化，道路绿化普及率和达标率，分别达100%和80%以上，形成了公路林带交织，点、片、网、带相结合的城市道路林荫系统。
截至2010年底，安宁建成区总绿地面积837.25万平方米，绿地率达41.86%，人均公共绿地面积达17.99平方米，城市绿化覆盖率达45.82%。集镇绿地率达33.8%，绿化覆盖率达38.43%，人均公共绿地面积达17.61平方米。村庄绿地率31.33%，绿化覆盖率达35.47%，人均公共绿地面积达8.64平方米。
创国家森林城市
城市绿化覆盖率超国标
创建国家森林城市，推动安宁建立功能完备的城市森林生态体系，使城市生态环境趋于良性循环，最终实现人与自然和谐发展。
创建国家森林城市是一项实事工程、民生工程。今年，安宁创建国家森林城市工作正式进入实施阶段。按照“城市现代化、集镇城市化、城乡一体化”总体发展思路，对照创建“国家森林城市”标准，安宁将继续抓好国家天然林资源保护工程、巩固退耕还林工程成果；坚持以大工程带动城乡绿化建设发展，持续推动森林生态环境的改善和提高，努力提高森林覆盖率，全面推进城市禁建区造林绿化，在划定的滇池流域范围禁建区内，实施城市造林绿化美化工程，重点突出乡村道路、河道、单位（庭院）绿化美化、农田防护林网建设、村庄面山绿化美化、中低产林改造提升及森林保护。
创建国家森林城市，构建“绿色大屏障”。安宁将通过人工造林、中低产林改造、森林管护、退耕还林等工作，提高城市面山的城市森林覆盖率。加快建成区面山采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑等各类“五采区”和石漠化荒山荒坡的生态修复治理。以车木河等水源保护区为重点，提高森林覆盖率，减少水土流失，增加水源涵养能力，促进水源区的森林生态环境建设，使水源保护区的生态环境进一步改善，保障水质稳定，并向好的方向转化，确保安宁城市供水安全。
截至2010年底，安宁建成区总绿地面积837.2万平方米，绿地率达41.86%，城市绿化覆盖率达45.82%，人均公共绿地面积达17.99平方米，均超过国家森林城市相关指标。
安宁一直重视打造良好人居环境。按照“城市现代化、集镇城市化、城乡一体化”总体发展思路，到2012年底，安宁将实现城市建成区所在地绿地率达38%以上；绿化覆盖率达43%以上；人均公共绿地面积达12平方米以上；城市中心区人均公共绿地面积达8平方米以上；城市(城镇)、乡村、交通沿线面山绿化率达80%；高速公路沿线“五采区”关停率100%，绿化率80%以上；全市自然村庄综合林木绿化覆盖率达到51%；道路绿化率100%；河道绿化率100%；全市森林覆盖率达51%以上；林木绿化率达到69%；做到辖区内道路、河道、主要农田林网闭合相联，城市、村庄绿化全覆盖的目标。
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