2011年1月29日，新世纪以来中央指导“三农”工作的第８个中央一号文件——《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布，加上今年1月国务院正式批复的《全国水资源综合规划》，对今后一个时期我国水利的改革发展以及水资源的利用和保护、节约进行了全面部署，推出了一系列新政策和新举措。这对昆明市的节约用水建设将产生什么影响？记者日前就此专访昆明市计划供水和节约用水办公室主任龚询木。

    记者：《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》以及今年1月国务院正式批复的《全国水资源综合规划》中直接、间接涉及节约水资源的内容有哪些？

    龚询木：《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。中央将水资源的重要性提到这样的高度，非常英明，非常及时，对广大节水工作者来说是巨大的鼓舞和鞭策。

    《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》以及今年1月国务院正式批复的《全国水资源综合规划》，要求实行最严格的水资源管理制度，即建立用水总量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能区限制纳污制度，建立水资源管理责任和考核制度。

    到2020年，每1万元国内生产总值用水量、每1万元工业增加值用水量分别降低到120立方米、65立方米，均比2008年降低50%左右；农田灌溉水有效利用系数提高到0.55；城市供水水源地水质基本达标，主要江河湖库水功能区水质达标率提高到80%。而到2030年，每1万元国内生产总值用水量、每1万元工业增加值用水量均比2020年降低40%左右；农田灌溉水有效利用系数提高到0.6；江河湖库水功能区水质基本达标。这对昆明市的计划供水和节约用水建设产生积极、深远、重大的影响，是昆明建设节水型社会的强大动力。

    记者：在此新背景下，昆明市节水建设将会什么新思路和动作？

    龚询木：昆明市计划供水和节约用水办公室将在昆明市委、市政府正确领导下，按照昆明市委、市政府对创建国家节水型城市、全面推进节水型社会建设的精神和要求，在建立用水总量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能区限制纳污制度、建立水资源管理责任和考核制度等方面积极行使自己的职能，创造性的开展工作。

    一些开展最严格水资源管理制度试点的省市，今年已正式实施“用水总量控制管理办法”。各地的年度用水控制指标，要根据各地水资源开发利用量、用水效率考核结果等条件，由上级水行政主管部门下达具体指标。上述办法还提出，鼓励运用市场机制合理配置水资源，区域之间可以在水量分配方案的基础上进行水量交易。这些做法值得我们借鉴。

    实行最严格的水资源管理制度，关键是要围绕控制用水总量、用水效率、水功能区限制纳污这“三条红线”，完善各级政府责任制，提高水资源科学化、精细化管理水平。我们正在各有关部门积极支持和积极协同下，对抓住“用水总量”这条控制红线，对严格总量控制、定额管理、纳污限制、取水许可、用水监测、责任考核、执法监督等问题进一步展开认真分析研究，进一步推进节水工作。到2020年，中央一号文件提出的基本建立最严格的水资源管理制度的目标一定能在昆明市实现。

    同时，昆明市计划供水和节约用水办公室将在昆明市委、市政府的领导下，按照昆明市委、市政府对创建国家节水型城市的各项要求和部署，持续不怠地全面推进节水型社会建设，积极推进工业节水技术改造，大力推广节水器具，加大污水处理回用力度。

    作为昆明市政府计划供水和节约用水的主管部门，昆明市计划供水和节约用水办公室将与有关部门共同努力，大力发展、推进农业节水、工业节水建设。

    记者：当前昆明市计划供水和节约用水建设的成绩有哪些？按照中央要求，建设全面节水型社会的基础如何？

    龚询木：继去年4月顺利通过省级考核后，去年12月17日，昆明迎来由住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合组织的现场考核。

    近年来，在全市各相关责任单位的共同努力和全体市民的大力支持下，昆明的节水型城市创建工作取得了阶段性的成果：万元GDP取水量21.56立方米/万元，万元工业增加值取水量10.38立方米/万元，均低于全国平均值的50%以上；城市污水处理率96.89%，城市再生水利用率64.9%，节水型企业（单位）覆盖率18.78%，工业用水重复利用率85.2%，工业废水排放达标率100%，城市居民生活用水量每人每日118.5升；昆明在全国率先制定和实施了再生水利用补助政策，对建设设施并使用再生水的单位（小区）按0.70元每立方米的标准给予回用补助；截止目前昆明市已建成分散式再生水利用设施265座，总设计处理规模达9.05万立方米每日，城市再生水利用率已达64.9% 两年已封停地下水井296口，切实保护了地下水资源。

    早在1982年，昆明市政府就成立了节约用水办公室，不断推进节约用水工作。自1996年国家三部委联合下发《关于印发节水型城市目标导则的通知》正式启动创建国家节水型城市活动以来，昆明市节水办就围绕《节水型城市考核标准》和要求，不断加大城市节水管理工作力度，以创建国家节水型城市为目标，全面开展城市节水工作，为创建和申报国家节水型城市打下了坚实的基础。

    如今的昆明，用水、节水、排水行为日益规范，各行各业广泛参与节水，节水管理水平不断提高；市民更加关注节水，节水意识不断增强，参与节水热情日益高涨。（昆明日报 记者王密  通讯员毕大洲）