0日颁布的《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》要求：25度以上的陡坡地段及江河源头、湖库周围、石质山地、山脉顶脊等生态地位重要地区，要全部还生态林草，还林后实行封山管护。

    天然林被当做低产林“炼山”

    因为晨鸣纸业林浆项目而毁林的不仅是斗门桥村，咸宁市通山县今年准备施行4万多亩的林浆纸造林工程，其中九宫山镇承担了8700多亩的任务，是“炼山”（放火烧山）造林工作量最大的乡镇。

    就在今年3月19日，通山县九宫山镇政府在该镇与相邻的闯王镇交界处，组织了一次“炼山”造林，此次“炼山”原计划烧毁山林1900亩左右。但在“炼山”时，突然刮起大风，飞扬火屑引燃了隔离带外的山林，并迅速向周边山林蔓延，火势很快失控，过火林地面积超过数千亩。

    对此，咸宁市林业局办公室主任高建军告诉记者，用“炼山”形式清理的山地都是“低产林”。

    “虽然对低产林国家有明确规定，但在实际执行中，南方地区普遍存在把天然次生林当做低产林或宜林荒地毁掉，改种杉木、毛竹、松树和油茶等用材和经济林木。”中国人民大学农业与农村发展学院教授刘金龙说。

    据2008年8月31日发布的《湖北省低产林改造工程建设管理办法》，低产林的界定分为通用标准和经济标准。通用标准包括林相残败，功能低下，并导致森林生态系统退化的林分等；经济标准包括树高、蓄积生长量较同类立地条件林分平均水平低30%以上等。

    而通山县闯王镇汪家畈一位汪姓村民说，被“炼山”的并不是什么低产林，是已经分配给村民的天然林或次生天然林，生长着碗口般粗大的樟树、杉树……

    “尽管我们已经拿到了林权证，但今年年初村委会突然说，林地被统一租给了晨鸣公司，这是县乡政府下达的任务，我们老百姓也只能照办。”该村民说，汪家畈村民的林地被租用了50年，每亩年租金仅15元。

    “我们就算是在自己的林地里砍树，派出所