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环保产业更需“绿色动力”
发布时间:2016-03-10 11:35:27
原标题:环保产业更需“绿色动力”(畅议国是)

近年来,我国各级政府着力推进节能环保科技研发和产业发展,节能环保科技水平快速提升、产业发展迅速,已成为我国推动产业升级和发展方式转变,促进节能减排和民生改善,抢占未来竞争制高点的重要支撑。

但是,我国节能环保科技和产业发展跟发达国家相比,还处于产业化初级阶段,不能完全满足现实需要。主要表现在以下4个方面:一是创新能力不够强。原创性技术开发不多,专利、核心产品和技术标准等重大创新成果少,大型设备的成套性差、自控水平低,可靠性、通用性和产品结构设计等方面与国外产品差距较大。二是市场秩序不规范。节能环保产业市场竞争秩序较为混乱,有些行业存在市场分割、行业垄断和地方保护等现象,民营企业进入时往往遇到“玻璃门”“弹簧门”。同时,重审批、轻监管、监管尺度不一的情况还较严重。三是价格财税政策机制不完善。现有价格形成机制和财税政策体系尚未完全反映资源和环境成本,无法有效调节市场供求关系,导致节能环保政策导向、投资导向和技术导向特征很鲜明。四是融资难、融资贵的问题较为突出。节能环保项目多具有资金需求量大、回收周期长、资金周转慢等特点,企业难以融资或融资成本高。

绿色循环低碳发展,是当前科技革命和产业变革的方向。党的十八大提出要大力推进节能环保产业等新兴战略。今年政府工作报告提出,大力发展节能环保产业,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

作为绿色产业,节能环保产业要取得新突破,需要有更多的“绿色动力”。

首先要大力推进自主创新,充分发挥国家科技重大专项、科技计划专项等作用,加大关键共性技术攻关;强化企业技术创新主体地位,鼓励建设一批产业技术创新战略联盟和区域节能环保科技服务平台;加快促进科技成果产业化转化,推广应用一批技术先进、经济适用的节能环保装备设备。

其次要加强环境监管和严格执法,依法严厉打击各类环境违法行为;强化行业监管,整顿和规范节能环保市场秩序;充分发挥标准等市场手段对产业发展的催生促进作用,引导和推动企业转型升级;转变监管理念,加快推进节能环保数据的开放开发,探索实行“互联网+监管”等新的监管方式。

第三是中央财政要进一步加大对节能环保重点工程投入,对财力困难地区的节能环保治理设施给予运营补贴;要全面梳理现有税收优惠政策,及时调整补充新的税收优惠政策;加快推进政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理和PPP模式的规范化发展。

第四是推进绿色信贷和能效信贷,鼓励和引导天使投资、创业投资支持初创型、成长型节能环保企业发展,设立节能环保产业投资基金,优先支持符合条件的节能环保企业发行债券和上市融资。

(作者张天任为全国人大代表、天能集团董事长)

(本报记者 李有军整理)

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作者:佚名 来源:人民网-人民日报海外版 编辑:webmaster打印此文】【加入收藏】【字体:
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