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以“四个全面”为指引让美丽与发展同行
发布时间:2015-03-24 11:51:01
    河南省环境保护厅厅长 张庆义

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,统领中国发展总纲,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,为新常态下生态环境保护工作明确了行动纲领。我们必须以“四个全面”战略布局为指引,凝心聚力,强化担当,开拓创新,狠抓落实,努力让美丽与发展同行。

    第一,以建设美丽中国为目标,确保实现全面建成小康社会环保新任务。

    全面建成小康社会,核心在全面,环境是短板。习近平总书记指出:“小康全面不全面,生态环境质量是关键。”环境质量一头连着民生福祉,一头连着经济发展。改善生态环境质量、建设美丽中国,首先要把握好经济发展和环境保护的关系,切实把加强污染治理作为协调推进发展和保护的最佳途径,既要在发展中减少污染排放、改善生态环境,又要在保护中发展生产力,提高发展的质量和效益,提高环境资源承载力和区域竞争力。要着力扭住环境质量改善这一核心不放松,采取硬措施应对硬挑战,打好节能减排和环境治理攻坚战。要紧紧围绕全面建成小康社会环保指标要求,系统谋划“十三五”环保规划,根据时间表设计路线图和施工图,抓住关键环节、重点领域和主攻方向,实施质量和总量双管控,切实做到要发展多治理、快发展快治理、少排放多治理,让发展和治理同步。

    第二,以推进生态文明为核心,加快完善全面深化改革环境管理新机制。

    习近平总书记强调:“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”建设生态文明、加强环境保护是功在当代、利在千秋的事业,事关民生福祉、事关中华民族伟大复兴和永续发展。

    当好生态文明建设的主力军和排头兵,关键是要深化环保领域改革,着力解决制约环境保护事业发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推动形成系统完备、衔接配套、激励与约束并举的环境保护管理制度体系。要加快职能转变,以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口,健全完善生态环境保护管理体制,推进环保审批等简政放权,建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立污染防治区域联防联控机制,完善污染物排放总量控制和排污许可管理制度,完善生态补偿、环境污染损害评估、环境信用评价、绿色金融、绿色保险等政策制度,建立生态文明建设考评体系,开展生态环境资产核算研究和环境审计。要激发市场活力,着力推动环保领域PPP、第三方治理、政府采购服务、排污权交易等新模式,带动

    社会资本参与环境治理,构建政府主导、市场激励、社会动员的生态环境治理体系。

    第三,以贯彻新《环境保护法》为龙头,自觉践行全面依法治国环境监管新理念。

    今年实施的新《环境保护法》是环境保护领域的基本法律,为强化环境依法行政提供了基本遵循和法治保障,是环境监管执法的法律准绳。

    要以全力实施新《环境保护法》为主线,把环保工作全面纳入法治轨道,切实做到依法行政、权责法定,用法治思维和法治方式推进环境治理体系和治理能力现代化。着力抓好“三个综合”,即综合运用法律、经济、技术和行政手段,综合采取按日计罚、查封扣押等措施,综合协调政府、部门、司法和社会各方面力量,确保环境执法的统一性、权威性、独立性,找准着力点、打好组合拳、形成大格局。

    要强化监管执法,以解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题为重点,全面开展新《环境保护法》贯彻执行年、环境保护大检查和集中查办环境违法行为等活动,加强与公检法部门联动,强化刑事责任追究,集中查办一批典型环境违法案件,让污染企业不越底线、不踩红线、不碰高压线,使政府和相关部门不缺位、不越位、不错位、不失位。

    第四,以加强作风和廉政建设为保障,着力打造全面从严治党环保队伍新素质。

    习近平总书记指出:“要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境。”要强化作风建设,牢固树立作风建设永远在路上的思想,落实“三严三实”要求,持续深入推进作风建设,进一步强化责任意识、担当意识、依法行政意识,坚决反对“四风”,持之以恒落实中央八项规定精神,打造一支政治硬、作风正、业务精、素质高的环保干部队伍。

    要强化党风廉政建设,坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,强化监督执纪问责。加强制度建设,规范权力运行,以权力瘦身为廉政强身,用刚性制度为权力扎紧牢笼,抓紧制定负面清单、权力清单、监管清单,让权力在阳光下运行。坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,为建设生态文明、实现中华民族永续发展提供坚实的政治保障。
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作者:佚名 来源:中国环境报 编辑:webmaster打印此文】【加入收藏】【字体:
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