随着信息技术的飞速发展，电子产品更新换代加速，导致电子垃圾数量快速增长，成为全球范围内出现的新兴污染物。据联合国环境规划署估计，全世界每年约产生2000万到5000万吨电子垃圾物。研究电子垃圾无害化、减量化和资源化处置技术，已成为全世界共同的课题

    随着全球科技和信息产业的快速发展，电子电器产品的更新换代日益加速，电子垃圾数量快速增长。据联合国环境规划署估计，全世界每年约产生2000万到5000万吨电子垃圾，其中美国约占1/3、欧盟约占1/4，全球电子垃圾年增速达3%—5%。电子垃圾已成为继工业时代化工、冶金、造纸、印染等废弃物污染后，在全球范围内出现的新兴污染物。

    电子垃圾中含有多种有毒有害物质和元素，如作为普通垃圾丢弃而简单填埋，对环境和人的健康构成重大挑战

    电子垃圾中含有多种有毒有害物质和元素，如重金属铅、镉、汞、六价铬等，以及作为阻燃剂主要成分的多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有机污染物。我国2008年颁布的《国家危险废物名录》明确规定，电子废物属于危险废物名录，且该类废物危险特性都是毒性级别。若作为普通垃圾丢弃而简单填埋，其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质，经动植物及人的食物链循环，损伤人体的血液、神经系统和肾脏；汞进入水体后将转变为甲基汞，可通过食物链进入人体体内，对大脑和肾脏损坏明显；镉的半衰期约30年，可在体内长期蓄积，损伤肺部和骨骼；铬能引发支气管哮喘，甚至损坏DNA……

    科学证实，长时间与某些电子设备中的金属元素接触，会导致儿童脑部发育异常，成人神经系统损伤、内分泌失调和器官功能衰退。PBB、PBDE等会干扰人体内分泌系统，损害神经系统，增加消化及淋巴系统致癌的风险。最近的研究发现，人类乳汁中的PBDE含量每5年增加一倍，这会给下一代的健康成长带来巨大危害。碳粉是复印机和激光打印机耗材，在正常状态下无害，但拆卸打印机的工人可能吸入过多碳粉，患肺病、特别是肺癌的概率增加。聚氯乙烯（PVC）是电子电器塑料外壳的主要成分，通常也被用作导线的包裹材料，由于PVC很难回收利用，如果对之进行简单焚烧，又会释放出二（口恶）英、氮氧化物、硫化氢、一氧化碳等大量有害气体，如1999年比利时“二（口恶）英事件”几乎影响了整个欧洲。

    电子垃圾中的稀贵金属具有稀有、难提炼和高价值特性，回收废弃电器电子产品，并通过再生途径获得资源，不仅节能，而且降低了资源利用成本

    电子垃圾给人类健康和环境保护带来严重挑战，但实际上，电子垃圾中许多资源均具有很高的回收再利用价值，如铜、铝、铁及各种稀贵金属、玻璃和塑料等。国外经验证明，电子垃圾中的稀贵金属具有稀有、难提炼和高价值特性，因此回收废弃电器电子产品，并通过再生途径获得资源，不仅能节能，回收成本还将大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的方式。研究电子垃圾无害化、减量化和资源化处置技术，已成为全世界共同的课题。

    目前，以欧洲为代表的西方发达国家在电子垃圾处理方面回收效率高且产生污染少，处于全球领先地位。欧盟议会及理事会早在2003年就发布了两项指令，即《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》和《关于报废电子电气设备的指令》，被称作全球最严厉的“双绿指令”。欧洲多数国家回收处理技术专业化程度高，业务分工细。部分发展中国家不断立法规范电子垃圾的管理和处置，但这些法律往往缺少监督，如印度虽然立法要求回收业者要领牌照，并不可在境内重售或拆解，但目前印度多达九成电子垃圾由地下回收场处理，这些场所设备简陋、利用焚烧等简单方法回收可再用的金属和部件，严重危害环境。

    我国在电子垃圾管理和处置方面虽然取得长足进步，但任重道远。我们应参照国外立法成功经验，尽快完善自己的法规体系，增强法律和政策的系统性、配套性和可操作性，明确回收及处理的主体，特别是电子垃圾回收的职责。媒体及政府各机构要加强宣传力度，提高国民的环保理念，倡导节俭意识，促进电子垃圾有效回收。利用优惠政策，大力鼓励电子电器企业技术创新，应用新兴材料设计环境友好电子产品，从源头上减少电子垃圾的产生量，并增加对电子垃圾处置研发的科技投入，发展第三方电子垃圾处理企业，鼓励民营、外资进入这一领域，加快电子垃圾的危害化、减量化和资源化的产业发展。

    （作者为中国科学院城市环境研究所研究员）

    印度　地下作坊兴起

    除了自身产生的垃圾外，发达国家和地区也成为印度电子垃圾的重要源头。面对海量的电子垃圾，印度大量黑工厂、黑作坊兴起。本报记者以出售报废电脑为由，探访了这些地下作坊

    “由于媒体近两年的大量报道，印度首都新德里的地下电子垃圾回收处理已更为隐僻，并且对记者尤为警觉”，印度卡尔玛电子垃圾回收公司总经理阿克沙特·吉亚告诉本报记者。2013年，吉亚与朋友一起成立了卡尔玛公司，主要从事电子垃圾的回收、分离和储存业务。他向记者介绍，公司还不能处理电子垃圾，回收的电子垃圾将会卖到其他的处理工厂。

    “你去斯拉姆普尔区看看吧，那里拆解电子垃圾的小作坊很多”，吉亚说。然而事情远没那么简单。斯拉姆普尔位于新德里西北部，属于贫民区，建筑杂乱无章，记者在此寻找了半天仍一无所获。后来记者又来到老德里的图克曼门附近，这儿也是传说中的又一电子垃圾集散地，社区里浓郁的生活气息也让人难觅电子垃圾的踪迹。在另一位印度友人的点拨下，记者终于找到了新德里拉吉普特区的一处地下电子垃圾处理点，该区以拆解处理旧电脑而为人所知。

    本报记者走进一家门脸不大的作坊，破旧的房屋，看起来很不起眼。穿过侧门进入后面的小院，才发现里面别有洞天。院子里堆满了机箱、主板、显示器等电脑部件，一名16岁的少年正低头用小锤敲打着一块电脑主板。记者以朋友介绍出售报废电脑为由，跟作坊老板聊了起来。据他介绍，废弃电子产品大多是从新德里南部一处大型电子商城低价收购而来，拆卸了其中的部件后再倒手转卖。他表示，现在真正具有电子垃圾处理许可的厂家并不多，地下作坊也因而得以蓬勃兴起，不过竞争压力很大，生意并不太好做。

    电子垃圾的回收处理正日益成为印度社会的热门话题之一。印度商工联合会总会2013年发布的一份名为“2015年印度电子垃圾”的调查报告披露，新德里每年产生的电子垃圾约3万吨，预计到2015年会增长到5万吨，年均复合增长25%，当地每天拆解8500部手机、5500台电视机和3000台电脑，新德里及其周边地区共有8.5万家电子垃圾回收企业或作坊，从业人员达15万人。除了自身产生的垃圾外，发达国家和地区也成为印度电子垃圾的重要源头。印度商工联合总会甚至认为，新德里自身就吸收了发达国家和地区85%的电子垃圾。

    现实可能更为触目惊心。吉亚向记者透露，在新德里，只有约10%的电子垃圾真正被回收处理。2011年印度环境与森林部制定了《电子垃圾管理条例》，在新德里地区具有电子垃圾回收、分离和储存资质的企业只有11家，面对每天产生的海量电子垃圾，处理能力也是捉襟见肘。

    合法的电子垃圾处理网点不足导致了大量黑工厂、黑作坊的兴起。“有的作坊可能只有两三名工作人员，工具也很简单，就是锤子，工作时也谈不上什么劳动保护。工人包括老板甚至都不知道电子垃圾对身体的危害，结果虽然获得了一点蝇头小利，但对自身和环境却造成了巨大的伤害。”吉亚说。

    印度商工联合总会同时还指出了新德里电子垃圾处理业中另外一个突出问题，即童工的普遍使用。据该会估计，在新德里的作坊或车间内共有约3.5万到4.5万名10到14岁的童工。

    印度《电子垃圾管理条例》指出，印度的电子产品生产者有回收电子垃圾的义务，应当单独或联合建立电子垃圾回收中心或体系。不过，印度有毒物品观察联盟负责人果帕尔·克里什南对这一规定的落实情况却并不满意，他所在的组织1月初在新德里举行了一场针对电子垃圾处理的抗议活动。“我们希望电子产品生产者能够快点建立起他们的回收系统，同时新德里法院也应当尽快通过电子垃圾处理方面的立法，新德里在这方面应当成为全国的榜样”，他告诉记者。

    日本　充分利用“城市矿山”

    通过充分利用废弃电子产品等“城市矿山”，日本已然发展为“资源大国”。据统计，日本“城市矿山”蕴藏黄金约6800吨，白银约6万吨，均排名世界第一，其他稀有金属铟、钽的储量也居世界前列

    日本是一个自然资源十分贫乏的国家。自上世纪七八十年代起，日本政府采取各种措施建立并形成垃圾分类回收制度，制定并修改多部循环再利用相关法律。2000年5月，日本制定综合和有计划推进废弃物和再生利用对策基本法——《循环型社会形成推进基本法》，2003年3月又制定《循环型社会形成推进基本计划》。在此框架下，具体领域相关法律相继完善，保障了废旧电子产品能被正规厂家有效回收和科学处理，实现循环再利用。

    企业是否具备环保理念成为能否有效处理废旧电子产品的关键。日本著名的办公设施制造商富士施乐正致力于实现废旧复印机与复合机100%循环再利用。

    近日，本报记者走进该公司位于三重县铃鹿市的工厂车间。首先映入眼帘的是一个大型告示板，上面张贴着各种与“资源循环系统”相关的文件。资源循环系统，是指该公司回收已投放市场使用后的废旧产品，在严格的质量保证体系下，使经过严格筛选归类的零部件在一个封闭环形系统中循环使用的系统。一方面，筛选可循环使用零部件，以制造出减少环境负荷的新产品，另一方面，将不能再利用的零部件转化为有用的再生材料，实现无污染排放。

    记者看到，整洁干净的工厂内，不少女工正戴着口罩、手套在拆解复印机，一些工人正在对拆解下来的零部件进行分拣归类。除去部分已完全损坏无法再使用的零部件用于原材料翻新外，绝大多数零部件将通过直接翻新被安装到新机器中。目前该公司采用最新技术可确保在金属或塑料等无伤痕的情况下，实现对可再生零部件的清洗。之后，再利用超声波技术对零部件的使用寿命进行准确判断，满足使用要求的零部件将被运往组装新机器车间。据悉，这些部分使用了旧零部件的新复印机价格与全新复印机成本与售价差不多，性能也完全一样，但有效利用了废旧产品，有利于环境保护与资源循环再利用，受到一些注重环保的消费者青睐。

    公司全球循环系统部部长佐佐木贵洋在接受本报记者采访时表示，复印机零部件的使用寿命有长有短，当部分使用寿命短的零部件需要淘汰时，某些寿命长的零部件仍可使用。对于公司而言，旧机器并不是垃圾，而是非常珍贵的资源。目前富士施乐在日本国内已实现废旧复印机与复合机中99.9%的零部件作为资源循环利用，在中国的工厂也已实现了99.7%零部件的再次利用，正在朝着“100%资源化、零废弃”的目标继续努力。

    美国　处理环节有待完善

    官方数据统计显示，美国人每22个月换一部手机，一年生产废旧手机约1.5亿部；美国消费者每年处理的电子垃圾总共达4亿件

    美国最大的电子产品零售商百思买和最大的办公用品零售商史泰博公司都为回收电子垃圾提供了免费和便捷的服务。用户只需将废旧设备带进店，通过免费估价，成交后的折价将打入顾客的电子消费卡。这种估价也可通过网络完成，消费者免费将废旧设备寄回公司后，会得到电子消费卡。此外，各种社会机构和公司也提供电子设备回收服务，如美国环境保护署是支持电子垃圾回收的官方机构。环保署提出，“回收100万台笔记本电脑能节省相当于3500户美国家庭一年的用电量”，并鼓励消费者在购买新产品前考虑硬件、软件升级。

    然而，电子垃圾送还给厂商后的处理环节似乎并不如人意。美国是目前唯一尚未批准《巴塞尔公约》的发达国家。该公约规定出口或买卖有毒电子垃圾为违法行为。事实上，很多美国的电子垃圾被运送到如加纳、印度等发展中国家，以廉价劳动力获取电子垃圾中的金属，电子垃圾中的剧毒物质很大程度上危害了工人的健康。

    电子垃圾也给美国本土带来威胁。美国联邦政府是世界上生产电子垃圾的大户，平均每周就需要处理超过1万台电脑。据《纽约时报》报道，政府在跟踪电子垃圾处理方面并没有做足功课，大量电子垃圾通过公共或网络拍卖被处理。一级承包商承接后，将毒性最大的一部分垃圾包售给二级承包商就不再过问垃圾的去向。此外，数字信号取代模拟信号后，消费者淘汰老式电视机，选择更时尚的平面宽屏电视机，造成成千上万磅的老旧电视机和其他电子垃圾，被偷偷倾倒在垃圾场甚至是公路沿线。鉴于此，奥巴马政府加强了对电子设备垃圾的监管。2012年，美国总务署禁止所有政府机构和承包商将电子垃圾倾倒到垃圾场。