央广网北京12月3日消息（陈天晓 刘铁成 冯健人报道）近年来，河南省登封市水务局狠抓“防汛，抗旱，兴利，除弊”的八字方针，树立“献身，求实，负责”的水利行业精神，时刻激励着登封水利人立足新起点，面对新形势，着眼新发展，下大力气，做好文章，赢得了全市人民和各级政府的一致好评。

    中科院教授、中华文明探源工程专家组组长周昆叔曾以“众山之祖、天下之中、三水之源、五岳之宗”16个字概括嵩山。周教授通览古籍记载后认为：中国古代地理中的江河淮济“四渎”中，除长江外，其余黄河（古称“禹河”）、淮河、济水“三渎”皆源自于嵩山。虽然古代地理与现代有所出入，至少说明嵩山地区地形高亢，只蓄天上水，不借四方水，有去而无复还。所以登封自古流传有“十年九旱”之说，农业基础十分薄弱。上世纪五六十年代，为有效解决民众生活条件，稳定农业发展基础，登封全民动员，在全市1220平方公里土地上，建起了55座中小型水库。当时领导群众治水的“头头儿”黄仁义喊出的口号是：“堵”住天上水，“锁”住“老龙王”。

    时隔半个世纪，由于大部分水库受当时经济、技术等条件所限，作为历史遗留的欠账，全市有27座小型水库存在工程标准偏低，配套设备运行老化失修，不仅不能正常发挥经济效益，而且严重威胁着水库下游群众的生命财产安全。另有14条支脉河流存在不同程度的安全隐患，基本丧失防御自然灾害功能。

    立党为公、执政为民。登封市水务局把中小型病险水库除险加固工作，作为贯彻落实中央“一号文件”精神的一个切入点，加大投入，真抓实干，使全市中小型病险水库除险加固工作走在了郑州市乃至全省前列，为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设提供了有力的水利支撑和安全保障。

    除险加固27座小型病险水库所需资金从何而来？财政投入的主渠道作用首当其冲。

    市水务局除了积极向上级政府“跑项目”之外，不等不靠，充分利用社会力量除险加固小型水库。大力推行小型水利工程产权制度改革，对小型水库实行承包、租赁经营权的方式，广泛筹集工程建设资金，有效缓解了工程资金压力。对实行承包、租赁水库经营权的，登封出台小型水库除险加固“以奖代补”鼓励政策，对单位和个人投资加固的小型水库，按照实际投资的一定比例予以补助，调动了水库承包、租赁单位和个人除险加固小型水库的积极性。

    在除险加固小型水库过程中，登封市水务局根据各小型水库所处的地理位置不同，流域面积和库容大小不一的实际情况，在资金困难的情况下，坚持实事求是、因地制宜、分类建设的原则，区别不同情况、不同类型，创新除险加固模式，努力建设生态型水库。对流域面积大，库容大的小型水库，对水库迎水坡设计水位线1米以上，采用镂空混凝土块种植草皮护坡，以下部分采用甲级乱石护坡，既节约了工程投资，又美化了水库环境。

    对流域面积大，库容相对较小的小型水库，水库迎水坡全部采用浆砌石护坡，采用宽浅式溢洪道，确保水库安全运行。对流域面积小，库容大的水库，在确保安全运行的情况下，对设计水位1米以下，采用砌石护坡，设计水位1米以上部分全部采用草皮护坡。节省投资的同时，又收到了很好的防洪、生态效益。

    在工程设计阶段，市水务局遵循“把脉准确、对症下药，药到病除，永保安全”的原则，把勘察设计作为搞好小型水库除险加固的重要环节来抓，通过招标的方式，确定具有相应资质的勘察设计单位，对病险水库进行详细的安全排查和安全鉴定，制定科学的除险加固工程方案后，再进行工程设计。对重大设计方案，邀请上级业务部门水利专家进行勘察论证，然后再科学编制工程施工方案，确保了工程设计方案的针对性和科学性。

    “十一·五”以来，特别是2011年中央一号文件发布以来，登封水务局共争取到中小水库除险加固项目资金1.7546亿元，整治病险水库27座，强化了全市中小水库的蓄引提水能力，恢复改善了农田水利灌溉面积，使登封市水务工作走上了持续、稳定、健康发展的轨道。他们用新理念、新思路、新科技书写着现代水务的伟大传奇。这种变化，不是渐变，而是突变；不是小变，而是巨变；不是量变，而是质变。

    建一个工程，竖一个时代的标志，做一个项目，留一个水利人形象。登封市水务局全体干部职工“兴水利民”的殷殷心血和“挑大梁，走前头”的责任担当，得到了上级领导的充分肯定。2012年4月23日，郑州市中小型水库除险加固工程建设现场会在登封召开，来自郑州各县市区的水利专家及有关领导在春日暖阳映照下观摩了登封市水利建设情况。郑州市副市长王跃华盛赞“登封市中小型水库除险加固工程组织严密，措施得力，工程形象好，进度快。”赞誉之情溢于言表。

    小型水库除险加固后，进一步改善了群众的生产生活条件，消除了“头顶一盆水”的心忧，维护了人民群众生命财产安全，进一步提升了党在人民群众中的威信，密切了党群干群关系，筑牢了党的执政根基。

    目前，部分小型水库已成为城市供水的重要水源地，解决了部分驻地和村庄的吃水难问题，得到了人民群众的一致好评。