■本期提示

    在推进生态文明建设中，江苏省启东市积极探索有启东特色建设之路；突出环保优先促进扩容提质；重拳出击控制环境污染源头；以人为本，普及生态文明理念。

    ◆江苏省启东市环境保护局汤枫

    江苏省启东市以创建国家环保模范城市、国家生态市为契机，将生态文明建设全面融入到江海大开发、产业大调整、城乡大建设、环境大整治、文明大传播、社会大发展中，走出了一条滨江临海城市在发展中保护，在保护中发展，以环境保护力促发展转型的建设之路。

    首先，探索有启东特色建设之路。始终强调环保优先，走集约、高效、生态、安全、清洁、可持续的江海联动开发之路。出台了《关于加强生态环境保护和建设的意见》等文件。专门对城镇污水处理厂建设、污水收集管网建设、农村“四位一体”管理等工作出台了“以奖代补”政策。不断完善在政府主导下社会多元化环保投入机制。把环保投入作为公共财政支出重点。广泛吸引外资、内资、民资参与环境建设。

    第二，突出环保优先促进扩容提质。以环保规划引领产业发展。实行园区规划环评全覆盖，对启东经济开发区等园区进行区域环境影响评价、回顾性评价，明确园区产业定位，理顺环境管理体制，推进环境基础建设。依据各园区的功能区划、环境容量、开发现状等因素，强化集约开发，推进资源合理配置和持续利用。

    以环保要求提高准入门槛。在招商引资中，绝不以放低环保要求作为招商引资的优惠政策；绝不在长三角产业重新分工中接受污染产业转移；绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，将环境容量和总量控制目标作为项目审批的重要依据。

    以环保典型带动循环经济。从点、线、面入手，探索循环经济新路。以企业为单位，全面推行清洁生产。每年在污染防治基金中安排不少于10％的资金，用于鼓励企业发展清洁生产和循环经济。全市80多家企业通过清洁生产审计、循环经济试点，数十家企业通过ISO14000环境质量体系认证。大力发展生态农业、生态工业，推进生态村镇建设。

    第三，重拳出击控制环境污染源头。强化环境管理工程。按照目标、总量、项目、投资、责任“五位一体”控制思路，着力加强重点污染源治理。关闭淘汰48家小造纸、小化工等“五小”企业，全面淘汰了18门窑以下的简易轮窑和小土窑19家。大力开展环保专项行动，对化工、印染、涉重等高污染行业和化工园区等进行专项整治，72家重点工业污染源全部安装了在线监控装置。

    健全环境安全机制。建立政府、部门、企业三级环境突发事件应急系统。滨江精细化工园和所有危险化学品生产、使用、运输单位制定了环境突发事件应急处置预案，建立了应急响应机制和信息报送系统。建立环境事故预警机制，对重点风险源开展专项排查。将是否发生重大环境安全事故和因环境问题引发的群体性事件，纳入部门、镇乡、园区综合考核“一票否决”指标。

    第四，以人为本，普及生态文明理念。通过媒体宣传、社会宣传、专题宣传等各种途径，广泛开展各类宣传活动，各行各业涌现了一大批生态创建志愿者。群众举报投诉、听证、环评公众参与、新闻舆论监督等公众参与机制不断健全，环境信息公开力度不断加大，公众了解环保、参与环保的渠道更加畅通。通过环保进学校、社区、企业等“十进”活动，大力推进基层绿色创建，全市环境教育普及率达100％。