倪晓天

    涉农环境信访事件，是指影响农业生产的环境信访事件。近年来，随着社会经济及农业规模化和产业化快速发展，工业排放的废水和畜禽养殖场排放的粪便排入养殖水体造成渔业损失，用于灌溉、畜禽饮用引起农作物和畜禽死亡和减产，进而引发上访的信访事件越来越多。其特点有哪些，又该如何进行处理呢？

    涉农环境信访特点

    鱼类、畜禽、农作物对污染都有一定的耐受力，只有污染达到一定程度引起死亡和绝收等明显表现时才能发现。就算是引起死亡和绝收等现象，由于疾病等其他致死亡可能性的存在，也不能立即确定就是污染引起的。

    同时，此类污染物累积到污染点并引起污染结果往往经历了很长一段时间、距离和过程，使涉及的可能污染源和污染物均发生变化，有时无法追查最终污染源。

    所以，此类环境信访事件一般具有发生时间长、发现难、对农业生产危害大、查处难度大等特点。

    坚持“早”字当头

    一是早排查。环保部门应该于年初和每季将辖区内可能存在的涉农信访隐患排查出来。特别是一些发生过违规排污现象的企业，要排查这些企业主要排放污染物成分、排放量及危害水域，以便出现涉农环境信访事件时及时查找污染源。对排查出的环境信访隐患要尽可能进行预防督察、检查，对有关企业做好相关政策的宣传解释，将环境信访事件消灭在投诉之前。

    二是早调查。此类信访事件接访后要尽可能快地深入现场进行严格调查，掌握第一手的污染情况原始资料，否则将影响污染源查找和污染损失定量，给后期处理带来困难。

    三是早处理。此类环境信访事件一旦发生，往往涉及农户较多，而且对所涉及农户个人来说损失较大，同时如不能及时查找出污染源也可能使污染损害进一步扩大，故易引发信访矛盾激化。

    争取联合其他部门

    此类信访问题和农业部门关系紧密，单靠环保部门一家有时难以解决问题。特别是污染物对鱼、畜禽、农作物的危害和危害损失认定，都必须通过农业部门。因此，加强与农业部门之间的沟通协作显得尤为重要。

    调查处理要细致

    此类环境信访事件和涉及的企业及相关农户利益直接相关，故要做到调查取证细、现场勘察细、分析问题细、做出结论细。对信访人反映的情况深入现场进行严格细致调查，集中组织相关部门和人员开展案情分析和研究，并听取相关人员的建议，得出经得起考验的结论。

    作者单位:江苏省盱眙县环保局