人民路改造后，面貌焕然一新。记者杨新宇摄

    完善城市功能、改善人居环境，主城区主干道环境综合改造，让城市面貌得到大幅度改善

    华龙网讯著名学者余秋雨曾感慨：重庆是一座站立着的城市，最能体现“江”、“山”特色。然而，早些年也有人说，重庆是一座“可远看不可近观”的城市，因为不少主干道两旁横陈着破旧老房子，以及杂乱陈旧的市政设施，既影响老百姓的日常生活，也影响了城市的品质。

    2010年，一场关乎民生和城市建设的“攻坚战”——主城区主干道环境综合改造打响。两年过去了，说起主干道综合改造后的成效，市民都会竖起大拇指称赞：“改与不改，大不一样”。

    为城市“洗脸”迫在眉睫

    “314”总体部署对重庆的三大定位是“努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”，提出的目标是“在西部地区率先实现全面建设小康社会”，并明确提出要“全面加强城市建设，提高城市管理水平。”

    实施主干道环境综合改造，不仅能够完善城市功能，改善人居环境，延续城市文脉，还能增加建筑寿命，推进城市可持续健康发展。

    为城市“洗脸”的“战役”，迫在眉睫。

    战鼓声，在2010年2月21日擂动。

    市长黄奇帆率队，与城市建设相关部门的一把手，对主城部分主干道进行实地考察调研。他们先后去了中山四路、转盘枢纽工程、机场路等路段。通过前期改造，一些路段的面貌开始清爽，但一些路段仍显“碍眼”。

    “要通过改造，让城市给人刮目相看的视觉效果。”看过不少路段后，黄奇帆这样要求。

    3月17日，在我市传达全国“两会”精神电视电话会议上，市委书记薄熙来在讲话时表示，要立即启动四件大事，其中之一就是城市改造。他说，一个城市自身的形象，是千家万户的生活环境，关乎民生需求。

    11天后，主城区城市建设管理工作会议召开，市委市政府要求，由市城乡建委（市重点办）总牵头，市市政委、市园林局、市国土房管局、市工商局四部门各司其职，加大火力推进城市环境综合整治工作。

    “这两个会议陆续召开，充分表明了市委市政府坚定的决心。”市城乡建委主任程志毅说。

    4月10日，黄奇帆主持召开主城环境综合改造动员大会。

    按照规划，这次整治行动，要让主城城市面貌在3个月后得到大幅度改善。同时，利用两年时间，对主城区历史形成的27条老街区、共81段、188.9公里主干道，实施环境综合改造。

    全市吹响战斗号角

    这一次的环境综合改造力度，比以往任何一次都大。

    “战役”正式打响后，市城乡建委、市市政委、市工商局、市园林局、市国土房管局、市规划局等部门负责人，就主干道环境综合改造进行了多次碰头会，由多部门共同携手、群策群力展开集中整治。

    主城各区同样大展拳脚，吹响了战斗的“号角”：渝北区对机场路周边建筑“洗脸、换装、整容”，拓宽为8车道的机场路绿化全面升级；江北区以观音桥商圈为圆心综合改造；南岸区在主干道两侧种植银杏树，江南大道、学府大道、南滨路持续提档升级；沙坪坝区磁器口磁童路改造，小龙坎、三角碑沿线昔日陈旧的建筑旧貌换新颜，西永西部新城则更加体现出科教高地、开放高地的新风貌；九龙坡区直港大道以“鲜花直港街、和谐慢生活”为主题，改造成为四季有花、清爽靓丽的新街；渝州路、科园路、龙腾大道等上档升级；大渡口区为松青路请来上海世博会的设计团队量身订制“新衣”，使步行街得到延展和提升；巴南区巴县大道、黄溪河沿岸和鱼洞滨江路等改造；北碚区渝南路、文星湾路改造；北部新区改造金开大道、金渝大道、黄山大道，提升了机场路、园博园、两江幸福广场沿线市民的宜居水平；渝中区集中了全市多数的传统历史建筑街区，长江一路、人民路等重点线路沿线，以及牛角沱、上清寺、大坪等交通节点，同样在改造中整体提档升级。特别是已改造成为“抗战文化一条街”的中山四路，就是其中的“代表作”。

    ……

    如今，主城累计完成了架空线下地179公里，整治建筑立面2304栋、1379.8万平方米，人行道铺装153.6万平方米，栽植胸径8厘米以上苗木7.34万株、绿化面积187.5万平方米，拆除户外广告2151块、整治店招店牌14399块，五个方面改造均超额完成。

    全民动手扮靓城市

    随着主干道环境综合改造带来的城市环境和品质的提升，对城市管理、市民文明行为也提出了新要求。在改造过程中，一场新的城市环境管理变革开始兴起。

    市政委从当年8月份开始推出“最佳社区”、“最差社区”评选，沙坪坝区土湾新生村社区，被评为第一批“最差”而被挂上了黑牌，不过也正是通过居民们的努力，它成为首个被摘除“黑牌”的社区。

    主干道环境综合改造涉及千家万户，最开初时，部分市民担心这是“面子工程”，不予配合。对此，市建委系统通过多种形式的宣传和深入地开展群众工作，特别是在听取市民意见后，不断改进施工办法，以民生导向为首要原则，最终得到了市民的普遍认同和支持。

    “作为一名‘老重庆’，我看到这些年来，重庆的天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美……”说起主干道环境综合改造带来的变化，渝北区居民、62岁的余英模老人动情地说出了广大市民的心声。

    亮点

    广告店招整治重庆全国领先

    近年来，我市在主城区开展的店招牌规范整治、游走字幕广告和小区广告等三项整治行动取得了显著成效，远郊各区县也取得历史性突破，重庆广告店招整治工作走在全国前列。

    2011年，我市继续推进主城区店招牌规范整治工作向背街小巷和城市建成区延伸。目前主城建成区已整治达标门店10万余个，整治店招牌57万平方米，整治工作宣告基本完成。

    去年，主城拆除LED游走字幕广告7200余块，2.4万平方米，LED游走字幕广告扰民和影响市容影响城市形象的问题已经得到解决。小区广告整治也向纵深推进，重庆成为全国广告店招整治效果最好的城市之一。

    截至去年，远郊区县累计拆除各类大型户外广告3.7万块，72万平方米，户外广告整治拆除率已达97.6%。除重要商圈暂时保留部分广告外，多数区县户外广告整治任务全面完成。

    结合建筑立面改造，远郊区县加大了店招牌整治专项投入，累计整治各类门店招牌11.4万个，面积72万余平方米，门店招牌累计整治达标率为71.5%，超额完成50%的年度目标。一些区县部分路段、区域店招牌水平，已经达到或超过主城水平。

    链接

    远郊区县66个旧小区实施整治

    不用搬新房，旧小区居民就能告别陈旧杂乱的小区环境，住进环境优美、基础配套设施完善、管理规范的新家园。去年，我市全面整治30个远郊区县城的66个旧居住小区，改善8.33万居民居住环境。

    “深入开展旧居住小区综合整治，是市委、市政府实施城市环境综合改造的一项重要决策部署，也是一项十分重要的民生工程。”市城乡建委负责人表示，综合整治从主城到远郊区县，从主干道到旧居住小区，深刻体现出市委、市政府服务民生的良苦用心和打造“宜居重庆”的坚定决心。

    旧小区综合整治，主要针对短期内不予拆迁的房屋外部环境较差、道路破损、公共绿地少，以及缺乏公共服务设施和活动场所的旧居住小区，从房屋外立面、屋面、公共空间、小区绿化、道路周边环境、环卫、消防等多项内容着手，改善居住环境，突出“净”、“畅”、“靓”等特色。

    66个旧居住小区开展的集中整治，对于推动远郊区县城市上档升级既是“及时雨”，更是“催化剂”。在这些旧小区的整治过程中，老百姓也感受到实实在在的方便和舒心。

    最新动态

    主城背街小巷今年全面完成整治

    重庆在实施主干道环境综合整治的同时，深入推进背街小巷整治。2011年，重庆全面开展主城区背街小巷环境整治，形成了“政府主导、市政主抓、街镇主推、社区主动”的整治局面。

    2011年主城共整治背街小巷630条，累计投入资金近30亿元，200万市民直接受益。综合整治后的背街小巷，呈现“路平街净、灯亮水畅、清爽美观”的良好效果，不仅增加了居民的财产性收入，也缩小了居住区之间的环境差距。

    市市政委有关负责人透露，今年，主城各区将全面完成背街小巷整治任务。按照“完善基础设施，优化居住环境，保护历史风貌，提升城市形象”的要求，市市政委将推动背街小巷整治工作向其他区县和中心镇延伸。2012年，主城之外的其他区县，城区背街小巷整治将完成50%以上。背街小巷，将成为代表重庆城市形象的“新名片”。

    专家观点

    人们对一座城市的印象主要来自于五种要素：街道、边界、区域、节点和标志物。街道是第一要素，因此无论是本地还是外地人，往往都是先从一座城市的街道来认识、了解这座城市。

    ——凯文·林奇（美国著名城市规划师）

    一座城市的竞争力体现在两个方面。一是企业家创造财富的能力；二是提升居民生活质量的能力。重庆进行主干道综合整治的同时，也注意周边的次级街道和背街小巷，使得主干道和小街小巷达到平衡。

    ——叶裕民（中国人民大学城市规划与管理系主任）

    160年前的法国巴黎，70年前的日本东京和40年前的香港，这些国际大都市都经历了通过城市更新，撬动了城市经济的发展。在目前全世界大开放的格局下，渝中区通过实施主干道综合整治，不仅筑好了载体，也拥有了良好的营商环境，即使自身是小区老区，也大有所为。

    ——李津逵（中国综合开发研究院研究员）

    在很多城市都选择拆旧建新的时候，重庆不把对旧建筑的改造当成一种负担，反而做成提升城市形象的亮点，其理念非常值得其他城市学习。放眼全球，国际化大都市也不一定就是强调高楼新楼，如英国伦敦和法国巴黎，就少有高楼，但却亮出了深厚的文化和历史氛围。

    ———胡星斗（北京理工大学教授）