FONT-FAMILY: 宋体">年9月生效的《环评法》要求编制规划时要进行环评，但在一些化工项目设计建设时往往并没被执行，北京大学博士王社坤认为其原因在于《环评法》对于规划环评的规定过于原则，缺乏可操作性；再加上规划环评主要规范政府的宏观决策行为，涉及各部门的管理权限，如果过于原则，制度就会在部门权力争夺中被搁置。而一些化工项目布局引发争议之后，为规划环评提供法律保证的《规划环境影响评价条例》于2009年10月1日起正式施行。但如果地方政府依然将GDP作为衡量政绩的重要指标，将经济发展放在高于民生、高于社会安全的位置上，政府部门依然短视，即使有了这部法律，也并不能保证类似事件不再出现。

在城市规划中如何将环境风险降至最低:在重科学规划的同时，保证公众知情权 

无论是厦门PX事件的解决，还是大连福佳大化PX项目在仅仅一周时间内就被决定正式搬迁，背后都体现出了民意的力量。

厦门PX事件发轫于专业人士的质疑，等民众参与进来后，厦门市政府启动了公众参与程序，暂时搁置项目，重新进行了规划环评，然后又公开征求意见。政府在专家、大众经过意见表达与汇总以后，最终决定搬迁项目。虽然事情得到圆满解决，但北京大学法学院公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授认为，这实际上是通过社会影响来间接影响地方决策，这种行动模式的特点决定了它始终存在危险:如果地方政府继续采取对抗的方式，很可能引发事态扩大。但如果在规划开始时就多方征求专家及公众意见，代价可能会更小，事情也会更顺利。 

可见，一个城市在制定发展的规划过程中，需要倾听民众的声音，让民众参与进来，尤其是在上马一个存在潜在巨大环境风险的大项目时，更需如此。此次大连福佳大化PX项目上马，大连有很多市民并不知情；部分了解到情况的，由于个体力量的薄弱，更无法与项目方抗衡。

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