核排污申报登记表与日常监管相结合。对排污申报的重点和疑点进行收集和归纳,带着问题到现场,从工艺源头到排污末端,进行全过程核查,结合监督性监测数据和日常监管的情况,对产污、治污和排污环节之间数量关系和逻辑关系进行对比论证及平衡测算,印证申报数据的真实性。
二是审核排污申报登记表与核对生产经营报表相结合。调取排污单位的生产报表、财务报告、税务报表等资料,核对其与排污申报填写的产品产量、生产时间、原辅材料使用情况是否一致。
三是审核排污申报登记表与对比同类排污者情况相结合。皇姑分局严把排污申报登记审核关,专门成立了由主管局长牵头,大队长、中队长及核定室主任为成员的排污申报登记审核工作领导小组,以污染普查信息和往年申报登记数据为基础,并与同行业、同规模的企业进行类比,对煤质检验报告、用煤量、用水量等基础资料严格把关,深入现场核查排污状况,考核申报数据的准确性,发现问题及时纠正,避免了排污费的流失。新民市环保局组织责任心强、经验丰富、技术过硬的队员对排污申报数据进行集中审核,对有疑问的数据,要求排污单位提供书面说明材料,做出合理的解释和说明。对于无法合理解释,确定为谎报行为的,依法予以查处。
设立机构,建立核收分开。为确保改革顺利实施,试点单位还实行了“核收分开”的工作机制,为依法、规范、足额收费做出了有益的探索。比如,经济技术开发区分局专门成立了内勤核定室,按照行业分类核定,对同行业同类别排污单位统一标准、集中核定,避免了同类别连锁企业收费不均衡的问题。实现了核定室初核、大队组织各中队相关人员复核、最后上局务会讨论通过的三级核定审核方式,监察大队从上到下全员有效地参与到排污费核定审核工作中。大东分局成立了由副大队长负责的内勤核定中队,配备3名具有丰富核定经验的专职核定人员,依据排污申报登记审核结果进行核定,形成了专职核定、大队复核、分局审批的三级核定审核工作机制。“核收分开”工作机制的确立,扭转了过去排污费一人核定一人收费的局面。
强化稽查,推动征收机制。为有效督促各区、县(市)环保局、环保分局依法、全面、足额征收排污费,沈阳市环境监察支队春节后以排污费稽查为切入点,抓