bsp;   国家没有调动起企业的主体意识

    朱永新委员说，从2003年《清洁生产促进法》实施以来，国务院及有关部门高度重视，但到了地方就是含糊其词了，如只有3个省出台了《清洁生产促进条例》，20多个省出台了实施办法。总的来说，地方的积极性没有调动起来，地方政府更多地是从GDP、从经济发展的需要维护企业的利益，甚至保护落后的非清洁生产的企业。总结起来就是三句话:“国家高度重视、地方含糊其词、企业不当回事”。为什么会这样？就是因为没有措施，没有评价，没有媒体的监督，没有公众的舆论。

    对企业普遍缺乏依法实施清洁生产的主体意识，朱永新认为不能怪企业，因为企业肯定是最大利润化的，应该是国家没有调动起企业的主体意识。另外，政府部门的职责分工不明确，发改委、工信部、环境保护部分别发布了一些清洁生产的评价指标体系、生产标准等，但大多是原则性的，而且没有相应的检查和奖惩措施，结果当然是“三个和尚没水吃”。

    加强企业的主体责任

    李传卿委员建议，从实施情况来看，无论是企业、政府，还是社会，对这部法律都缺乏应有的了解。因此，建议国务院有关部门要以这次执法检查为契机，进一步加大普法和宣传的力度，加快推进形成清洁生产的社会氛围，特别是推动政府和企业贯彻实施《清洁生产促进法》的自觉性和紧迫感。

    此外，要进一步采取相关措施，着力加强企业实施《清洁生产促进法》的主体责任。这些措施主要包括3个方面:一是加强对企业监督考核，进一步强化对企业节能减排指标考核的刚性；二是进一步加强对企业技术进步的考核，推动企业依靠技术进步实施清洁生产；三是进一步加强对企业清洁生产保证体系的考核，推动企业加强管理，把清洁生产落实到企业生产的各个环节和各个方面。

    国家的鼓励引导力度还不够

    参与了这次执法检查的汪纪戎委员说，清洁生产审核就相当于给企业体检，然后根据体检状况提出建议，它最后实现的是节能降耗、减污增效、健康安全的综合效益，于企业、于社会、于