本报济南8月16日电（记者马跃峰）山东省财政厅、省海洋与渔业厅日前联合发布《海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》（以下简称《办法》），首创将海洋生态损害赔偿和损失补偿合并制定制度。《办法》规定，在山东省管辖海域内，不仅因违规建设项目用海造成海洋生态环境损害者将受到处罚，因合法建设项目用海导致海洋生态环境改变的也要进行损失补偿。

    山东每年海域使用审批1000公顷左右，且呈不断增长趋势，加上不可预测的海上溢油等污染事件，对海洋生态造成巨大损害。长期以来，由于没有相关的赔偿、补偿办法和规定，主管部门代表国家在主张赔偿和补偿要求时，往往难以执行。

    该《办法》规定，在山东省管辖海域内，发生海洋污染事故、违法开发利用海洋资源等行为导致海洋生态损害的，以及实施海洋工程、海岸工程建设和海洋倾废等导致海洋生态环境改变的，应当缴纳海洋生态损害赔偿费和海洋生态损失补偿费，这为保护海洋生态环境、处罚破坏海洋生态环境行为提供了重要的政策依据。

    根据相关评估方法，凡违规建设项目用海所造成的海洋生态破坏为损害赔偿，凡合法建设项目用海所造成的海洋生态破坏为损失补偿。评估方法对损害赔偿和损失补偿年限和倍数按不同海洋工程、海岸工程对占用海域影响的轻重而有不同规定。据此评估方法测算，每50公顷用海（以省审批用海权限为基准单位），按照用海期限20年计算，应当缴纳1000万元海洋生态损失补偿费。

    按照《办法》，海域使用、海水利用及其他海洋开发利用活动的环境影响评价报告书（表），应当包括海洋生态损失补偿的内容。申请人不缴纳海洋生态损失补偿费的，海洋与渔业行政主管部门应当中止相关审批程序。

    据了解，每年山东省因海上溢油等污染事件赔偿数额在1000万元以上的案件在10件以上，应当缴纳的海洋生态损害赔偿费根据估算在1.5亿元以上。