马鞍山市于今年5月起在安徽省率先实施驻厂环境监管，切实增强了监管效能。图为大唐集团马鞍山当涂发电有限公司辅控室。

    从今年5月开始，安徽省马鞍山市环境监察支队综合科科长杨海腾开始来到中国大唐集团马鞍山当涂发电有限公司“坐班”。进厂第一天，他一早就坐半个小时的公交车来到这里，与公司安全监察部副主任张向阳桌对桌。派驻环保人员到企业“坐班”，这是安徽省马鞍山市环保局在企业监管实践中探索出的驻厂全方位监管脱硫管理模式。

    马鞍山市现有两座燃煤电厂，每年排放的二氧化硫占全市二氧化硫排放总量的65％。由于燃煤电厂脱硫系统的设备、工艺、操作水平存在很大差异，加之环境监管能力不足，导致燃煤电厂脱硫设施在运行、维护、管理上存在一些问题，不能满足减排工程环境核查的要求，个别电厂的脱硫设施甚至出现非正常运行。

    为进一步巩固燃煤电厂环境监管成效，严肃查处故意不正常运转脱硫设施等环境违法行为，确保污染源自动监控系统正常运行和监测数据的准确有效，马鞍山市于今年5月起在安徽省率先实施了驻厂环境监管，切实增强了监管效能，有力拓展了节能减排新潜力。

    “专家型”执法者来电厂上班

    为了使驻厂监管取得一定效果，马鞍山市环保局针对驻厂监管各项细节仔细斟酌，制定切实可行的实施方案，确定驻厂监管人员，最终决定从市环保局总量办与环境监察支队抽调责任心强、业务素质好的“专家型”执法人员派驻到燃煤电厂实施驻厂监察。

    进驻这两家电厂的环境监察支队综合科科长杨海腾是学电力专业的。他一到企业就立即与张向阳联手，跑现场、钻烟道、查数据、找问题，在短短的一个多星期里，他们拍了700多张照片，核查了上千个参数，迅速建立完善了安全监察部岗位责任制及事故问责制，规范了相关设施运行台账、减排核查资料、申报管理等制度，重新整理各类环保规章制度，切实做到了各种治污设施的有效运行管理。

    同时，杨海腾还收集了基础资料，对各燃煤电厂主机机组及其对应脱硫设施运行情况、旁路开启情况、烟气在线监控设备运行情况、DCS历史曲线、燃煤煤质、日常环境管理等进行了全面细致的现场检查，同时聘请电力专家进行现场检查，对照减排工程核查要求，逐条查找存在的问题并提出解决方案。

    由于电力企业工艺多样、设备繁多，往往存在很多设备缺陷，为此，环保部门会同企业及电科院等科研单位认真分析研究，对电厂烟气自动监控设施的安装点位、监测方法、数据校核等进行了调整、改进，确保了自动监控数据的准确、有效。两家电厂也分别开展了多项试验研究，提高了脱硫效率。

    通过1个月的驻厂环境监管，共整改各类问题15个，制定管理制度5项，使马鞍山市电力企业环境管理水平得到提升。其中万能达发电厂综合脱硫效率由上年的42.5％提升到85％。

    驻厂总结诞生“绿皮书”

    在驻厂监管工作总结会上，马鞍山市环保局局长杨少虎等负责人发现了一个问题:电厂执法专业性极强，如何让每一位执法人员去电厂执法时都不生疏？于是一个念头突然闪现:何不编制一本“傻瓜型”的工作手册，让每个执法人员“按图索骥”？

    很快，在充分总结分析驻点监管成果的基础上，马鞍山市环保局数易其稿，最终编制出了《马鞍山市燃煤电力企业环境监管手册》“绿皮书”。由于这本手册简明易懂，不仅成为环境监察人员执法操作指南，也成为每个电厂员工的上岗操作规范。

    马鞍山市环境监察支队支队长夏晓云表示，这本电力企业环境监管手册方便执法、企业认可，他们正准备把编制手册的做法进一步向冶金、化工、污水处理等行业推广。

    不仅如此，通过驻厂监管，马鞍山市环保局在全省范围内率先实施了燃煤电厂旁路铅封，并制定下发了《马鞍山市燃煤电厂脱硫系统旁路烟道挡板签封管理规定》，对烟道旁路挡板签封开启、重封程序及启、封记录做了严格规定，规范了电力企业脱硫系统的运行管理，防止出现漏排、偷排现象。

    服务中巧妙渗透环保理念

    驻厂监管与服务，企业究竟怎么看？张向阳告诉记者，驻厂监管首先在于政府把监管与服务有机融合，有利于帮助企业解决减排工作中的难题，达到提高减排效果的目的，“今年1月～8月，电厂二氧化硫产生量为1.7624万吨，二氧化硫排放量为1468.90吨，脱硫效率为92.56％，创造出一个全新记录。”

    张向阳还有一个感触:“通过驻厂监管，直接向企业中高层面对面宣传解释环境法律法规，提高了企业特别是高层对减排政策法规的理解。此外，在监管中发现了问题，环保部门人员及时与企业进行数据对比分析提醒，为设备正常运转提供了良好的顺畅沟通机制。”

    张向阳举例说，杨海腾在驻厂之初，就发现脱硫设备运行温度参数经常在49.8℃～51.2℃之间变化，杨海腾从环保技术规范角度感觉异常，而他从企业规范角度认为变化1℃属于正常范围，两个人一时谁也说服不了谁，最后还是从设备中排查出一个小故障，验证了杨海腾的正确立场。

    马鞍山市环保部门负责人表示，通过实施驻厂环境监管，制止了偷排、超标排污等环境违法行为，而相关一系列新举措的出台，也为马鞍山市电力企业的长效管理奠定了良好基础。