| 威海致力城市静下来 |
作者：佚名 来源：中国环境报
威海市环保部门与建筑工地签署环保承诺书并设置展板予以公示。图为一家建筑工地大门旁张贴的环保承诺书。 中国环境报记者季英德见习记者陈加宝通讯员李润 “晚上12点了，工地还在干活，轰隆隆的声音吵得我们根本睡不着。”山东省威海市环保局日前接到群众举报，反映某建筑工地噪声扰民，环保部门迅速派人进行勘查。经查发现，这家工地确实存在严重违法的夜间施工现象，环保部门依法对其进行了查处，并在《威海日报》、《威海晚报》等媒体上对其进行了曝光。 随着城市化进程的快速推进，噪声污染逐渐成为城市发展的一大隐患，一度被形象地称为城市的“无形暴力”、“隐形杀手”。但也正是由于它的“无形”，难以进行有效管理，逐渐成为群众反映强烈而又难以有效解决的老大难问题。 为给市民创造一个安静的城市空间，向来以环境优美著称的威海市将今年作为建筑噪声污染整治年，通过不断创新举措，严格环境执法，打出了一套整治噪声污染的组合拳，并取得了积极成果。记者从威海市环保局了解到，今年1月～7月，全市建筑噪声污染举报案件比去年同期下降了24％。 源头布网防控:项目开工先签环保承诺书 为从根本上破解建筑噪声扰民难题，威海市环保局坚持实施源头控制。为此专门做出规定，要求所有建筑施工企业在晚上10点至次日凌晨6点之间禁止施工，对确实因紧急抢修、工艺要求等需要夜间连续施工的，必须提前3天向环保部门提出书面申请，并向附近居民公示夜间施工的时间和原因，方可进行夜间施工。 “去年建筑噪声污染投诉已经占到了环境信访投诉总量的七成以上，要想实现城市环境质量进一步提升，必须破解建筑噪声扰民这一难题。”威海市环保局局长毕复安告诉记者，随着水和大气环境质量的不断提升，噪声污染逐渐成为阻碍城市环境质量再上台阶的新瓶颈。 如何从源头上控制建筑噪声污染？威海市明确规定，自今年1月1日起，所有新、扩、改建等建设项目单位在受理建设项目环境影响评价文件之前，必须与环保部门签订《建设项目环境保护承诺书》，承诺书涵盖了建筑拆迁、建设施工、建成运营等各个阶段。在承诺书签订过程中，各市(区)环保部门可根据项目实际情况，适当删减或补充内容。如不签订承诺书，将不予审批环评文件；对措施落实不到位的，也不予通过验收。 为加快解决群众反映的突出环境问题，威海市环保部门开展了“八转八问八发现”大调查活动，局领导带头，相关科室集中组织，对市区20条河道、200多个建筑工地、44家重点监管企业等反复进行排查走访，对辖区工地进行全面排查，建立动态档案，及时发现问题并提出应对措施，严厉打击各类环境违法现象。 为强化责任落实，威海市积极落实“一河一策一人”、“一企一策一人”和“一囱一策一人”的精细化管理制度。作为精细化管理制度的延伸，威海市环保局要求在建筑施工场所开辟环保公示栏，落实“一工地一策一人”专人分包制度，对每一处工程项目，安排监察人员轮流值班，及时受理处置群众投诉，制止夜间建筑施工噪声扰民行为，将问题消除在萌芽状态。 搭建互动平台:环保局领导电子信箱“上岗办公” 4月2日，毕复安的个人信箱里收到一名市民的邮件，反映威海火炬高技术开发区钦村路有两处工地存在夜间施工噪声扰民现象，毕复安立即指示高技术开发区环境执法人员赶赴现场进行查处。 经执法人员现场勘查，其中一施工现场离周围居民区较远，最近一幢居民楼距离工地约有300米，在无较大噪声源的情况下，对周围居民影响较小。而另一处工地则与居民楼距离较近，施工中的切割钢管及喷漆工序，都会对附近居民产生较大影响。 针对调查结果，高技术开发区环保部门立即要求两家施工单位及时整顿改进，合理安排工序，签订环保承诺书。同时安排专人对工地进行巡查，确保工地夜间不再从事挖土方、打桩等产生较大噪声影响的工作，避免影响周围居民正常休息。 如此迅速的处置效率得益于市环保局领导班子电子信箱的“上岗执勤”。 记者在采访中了解到，从今年3月起，威海市环保局6名党组成员在威海环境网上公布了个人信箱，市民可直接发送电子邮件，咨询、反映各类问题。领导班子成员定期对邮件进行筛选、分类，处理后给予网上回复或直接交付相关主管科室予以及时处理。这种与环保部门新型的沟通方式赢得了市民的欢迎，成为市民反映问题、提出建议的重要途径。 严格环境执法:无缝隙监管精确打击 在城市建设中，有些建筑工地为加快进度、减少成本，抱着侥幸心理，违法施工噪声扰民现象时有发生。如何对建筑噪声进行有效监管，充分保障居民环境权益，成为摆在相关部门面前一个亟待解决的课题。 严格的环境执法是强化建筑噪声污染治理的刚性措施。威海市环保部门不断加强环境执法力度，创新监管机制，环境监管逐渐向无缝隙监管靠拢。 为全面监控建筑噪声扰民现象，威海市环保部门积极建立联动查处机制，各区环保分局增加值班人员，坚持24小时在岗，随时接受市环保局调度；要求夜间值班人员对每一起投诉案件都能做到15分钟赶赴现场，当场制止违法施工行为，并及时反馈接访中心。 为积极消除污染隐患，环保部门以开展整治工地噪声扰民专项行动为契机，对辖区工地全面排查，建立动态档案，对各工地项目名称、地址、建设单位、施工单位、项目经理、联系电话等基本情况一一登记造册，对新开工项目及时增补，摸清底数。建立每日报告制度，每天将工地噪声扰民的举报、查处情况统计汇总，并通报给市、区两级环保部门负责人，及时做出调度。 今年以来，威海市环保部门先后开展夜间巡查500多人(次)，制止和查处夜间擅自施工扰民的施工单位38家(次)。 |
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